政策文件：拉萨市达孜区关于贯彻落实《西藏自治区加快推进新型工业化实施方案》的工作举措

为深入贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，落实全国和全区新型工业化推进大会精神，拉萨市达孜区结合区域实际，制定《关于贯彻落实〈西藏自治区加快推进新型工业化实施方案〉的工作举措》（以下简称《工作举措》），以高端化、智能化、绿色化为方向，明确了达孜区新型工业化的发展路径、核心目标与关键任务，为建设社会主义现代化新达孜筑牢产业根基。

一、规划蓝图：锚定两阶段发展目标，构建优质企业梯队

《工作举措》立足达孜区资源禀赋与产业基础，设定了“2027年攻坚突破、2035年全面跃升”的两阶段目标，形成清晰的发展时间表与路线图。

到2027年，达孜区现代化工业产业体系建设将取得显著进展，工业综合实力大幅提升。核心量化指标明确：工业增加值年均增速保持在10%以上，占全市比重达5%；制造业增加值占工业增加值比重超60%。企业培育方面，将重点打造优质企业梯队，培育5家规上工业企业，力争形成2家亿元级制造业企业、1家国家级专精特新“小巨人”企业、10家自治区级专精特新企业、10家高新技术企业，同时创建5家国家级绿色制造企业、8家自治区级绿色制造企业、12家拉萨市级绿色试点企业，为工业高质量发展注入强劲动力。

到2035年，达孜区将以工业园区为主阵地，基本建立结构优化、智能绿色、附加值高、集约高效的现代化工业体系。在特色优势领域形成安全可靠、自主可控的产业链，工业发展能级和综合实力全面跃升，与全市同步基本实现新型工业化，成为西藏新型工业化发展的重要标杆。

二、产业聚焦：六大重点领域发力，夯实工业发展根基

《工作举措》精准把握达孜区产业比较优势，聚焦六大重点领域，推动产业提质增效、转型升级，构建多元支撑的工业发展格局。

（一）清洁能源开发利用：打造示范基地，强化供给保障

抢抓清洁能源发展机遇，坚持“风光热互补、源网荷储一体”模式，依托园区新动能产业园，重点推进中电建达孜区500MW牧光互补复合型光伏电站项目。针对高原生产生活特殊需求，探索非化工园区外制氧制氢政策路径，做强“绿电＋供氧供暖”特色产业。同时，合理布局新型储能和输电通道，持续提升清洁能源供给与消纳能力，助力“双碳”目标实现。

（二）农畜加工提质增效：做强特色产业，完善产业体系

以拉萨“土特产”为核心，规模发展农畜产品精深加工。通过政策引导与资金扶持，建设标准化、规模化种养殖基地，完善园区食饮品企业基础设施配套，依托唐嘎藏鸡、达孜净土农业产业园等载体，打造藏鸡、蔬菜、乳制品特色产业集群。实施“三品”战略，提升青稞、肉、乳品等特色资源加工转化率，推进朗热酒村等重点项目建设。健全冷链物流体系，培育区域性食品物流中心，通过订单农业等模式稳定产销渠道，增强产业竞争力。

（三）民族手工艺改造升级：传承创新融合，提升产品价值

坚持民族手工业传承与创新并重，以白纳锻铜、优·敏芭藏香等特色产业为依托，借助达孜工业园区AAA级旅游景区平台，推动铜艺、藏香、藏式家居等核心产品与现代科技、文化旅游、文化创意深度融合。聚焦高原特需生活用品，发展“大师经济”，培育工艺美术大师，创新开发民族文化创意产品，推动民族手工艺向高端化、品牌化转型。

（四）建筑建材绿色发展：推动产业整合，践行绿色理念

加快建材企业兼并重组与节能技术改造，突破装配式建筑部品部件等关键领域，构建“砂石骨料＋水泥制造＋预拌混凝土＋装配式建筑部品部件”水泥全产业链。支持绿色建筑技术研发应用，依托建筑垃圾回收利用企业，争取扶持资金促进垃圾减量化、资源化。鼓励使用新型环保建材，减少施工污染，同时强化民爆行业监管，推动企业向安全生产一级标准化迈进，实现产业发展与生态保护双赢。

（五）藏医藏药强基拓新：完善供给链条，拓展产业边界

以园区藏医药及净土绿色食饮品两大支柱产业为导向，完善“农户+合作社+企业”产业供给链，鼓励现代农业产业园加强藏药材种植，降低企业原材料成本。加强藏医药基础理论与技术工艺研究，支持高原药材种养，招引优质企业，推动藏药、食药同源保健产品、功能性健康产品协同发展，做强藏医藏药特色产业集群。

（六）地理测绘产业质效提升：依托平台优势，延伸产业链条

借助园区地理信息产业园及西藏唯一测绘设备监测站的独特优势，为测绘、3D建模、数据储存等产业延链补链强链。完善专项发展政策，围绕西藏德众、西藏天测等骨干企业开展产业链招商，吸引龙头企业入驻。鼓励企业与高校、科研院所合作，补齐技术短板，推动地理测绘产业向高质量、专业化方向发展。

三、行动支撑：七大重点举措落地，激活发展内生动力

为确保目标任务落地见效，《工作举措》部署七大重点行动，从园区建设、产业链完善、产业融合、企业培育、要素保障等多维度发力，全面激活新型工业化发展动能。

（一）“园区再造”行动：打造主阵地，提升承载能力

以园区“2+5+X”主导产业体系为核心，从硬件设施、配套服务、产业升级三方面推进“园区再造”。硬件上，拓宽智能化改造道路网络，强化水电气保障，完善智能水务监测系统；服务上，构建一站式企业服务平台，整合政务、法律、金融等资源，打造智慧园区与商业邻里中心；产业上，以招商为抓手，延链补链形成产业集群，提升园区产业链水平与附加值，让园区成为新型工业化核心载体。

（二）补链延链行动：完善产业链，深化区域合作

围绕藏医药及净土绿色食饮品两大支柱产业，完善“种植＋研发＋生产＋销售”全产业链。发挥江苏援藏优势，借鉴“飞地经济”模式，探索达孜特色合作路径，打造“反向飞地”科创能源基地，推动产品“走出去”、人才项目基金“引进来”，深化与区外发达城市合作。

（三）“三产”融合行动：促进跨界协同，拓展发展空间

推动一二产业融合，实现农业生产供应链与品牌价值链共建；以全域旅游为契机，推进“农旅、工旅、文旅”融合，申报AAAA级工业旅游景区，整合藏香、唐卡等特色资源，开发工业旅游伴手礼，丰富朗热酒村等项目的工旅内涵；加快发展科技服务、金融服务等生产性服务业，赋能产业升级。

（四）产业培优行动：升级传统产业，培育新质生产力

落实设备更新改造要求，推进巨龙铜矿尾矿库、建材等领域设备升级，开展企业智改数转诊断，提升智能化水平。加快绿色新动能产业园龙头企业落地，发展氢能综合应用，探索碳汇交易中心建设，推动绿色资源与金融融合。

（五）赋能实体行动：壮大龙头企业，破解发展难题

支持企业战略合作与兼并重组，重点培育农畜加工、藏药等领域龙头企业。优化金融服务，扩大制造业中长期贷款与信用贷款规模，深化“政银企保”衔接，开设“政企”面对面交流窗口，分类解决企业发展诉求。

（六）科创引领行动：搭建创新平台，强化技术支撑

推进科技孵化、研发等基础设施建设，引进高校科研院所分支机构与高新技术企业，补足研发短板。支持企业承担科技项目，共建创新联合体，攻克青稞品种优化、藏药材活性等关键核心技术，深化产学研用合作，提升产品本地适配性。

（七）发展环境优化行动：强化保障力度，营造良好生态

落实中央及区市扶持政策，用好专项债券与产业资金，畅通企业上市“绿色通道”。强化用地用能等要素保障，推动多规合一，落实本土产品出藏运费补贴。实施专业技术人才知识更新工程，共建产教融合实训基地，加强人才培训。优化营商环境，推行“非禁即入”与“一网式”“一站式”政务服务，健全知识产权维权机制，打击假冒伪劣行为，保障市场主体权益。

四、组织保障：强化统筹协调，确保落地见效

《工作举措》明确了三大组织保障措施，为新型工业化推进保驾护航。一是加强党的全面领导，将高质量发展要求贯穿始终，汇聚政产学研用各方力量；二是健全工作推进机制，在区委、区政府统一领导下，细化举措、分工落实，有序推进各项任务；三是强化监测评估问效，建立调度机制与督查制度，及时调整偏差、推广经验，同时做好宣传引导，营造重视制造业、支持新型工业化的良好社会氛围。

此次《工作举措》的出台，是达孜区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的关键举措，既紧扣国家及自治区新型工业化战略部署，又充分结合区域实际，为达孜区工业高质量发展明确了路径、凝聚了共识。随着各项任务落地见效，达孜区将逐步构建起特色鲜明、绿色低碳、创新驱动的现代化工业体系，为西藏新型工业化发展贡献“达孜力量”。