2020年住建局上半年工作总结暨下半年工作计划

2020年初，新冠肺炎疫情席卷全国，建筑工程领域开复工安全生产工作和疫情防控工作交织交融，行业监管难度加大。达孜区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导下，在拉萨市住建局的精心指导下，我局认真贯彻落实区委、政府的决策部署, 以科学发展观统领建设工作，精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设，全力做好项目的落实，进一步完善城市功能，提升城市品位，聚集城区人气，优化人居环境，加快新型城镇化进程。加强建筑市场管理，突出重点，狠抓落实，全区住房和城乡建设事业呈现出欣欣向荣、配套完善、稳步推进的大好局面。现将2020年上半年工作总结汇报如下：

一、2020年上半年工作完成情况

（一）党建工作

1、加强学习，不断提升党员干部队伍素质。一是认真组织党员干部学习、宣传党的各项方针政策，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党员素质，充分发挥党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化政治理论学习，加强党支部建设。年初制定了住建党支部年度学习计划，将习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神和住建年初工作安排及重要文件作为重点学习内容。

2、丰富党内组织生活。一是住建党支部召开了“关于中央第三巡视组脱贫攻坚专项巡视‘回头看’反馈意见整改专题组织生活会”。每名党员能够敢于针对自己思想上的弱点和工作上的不足，自我批评一针见血，分析问题要点突出。通过开展批评和自我批评，找出了差距和不足，增进了理解，加强了团结，提高了思想认识。通过组织生活会的召开，使每名党员经受了一次政治洗礼。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是党支部通过自主和集中学习的方式进行学习有关习近平总书记的重要讲话精神及区委、区政府的相关政策性文件，如集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》，从中深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的博大精髓。三是党支部每月以不同的形式开展主题党日活动，以此发挥共产党员的先锋模范作用；四是每季度由党支部书记或副书记讲党课，如《国家安全法》、《中华人民共和国民法典》，使我局各党员认识到了国家安全是国民安全的根本保障，维护国家安全任重而道远。

2、党风廉政工作。党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期艰巨而复杂的战略任务，具有很强的探索性、创新性，我局不仅抓好本部门的廉政建设工作，也对全区党风廉政建设的顺利推进负有重要职责。与此同时，紧紧围绕全区工作大局，结合住建局工作实际，严格按照上级相关文件精神。

一是加强领导，抓好局内党员干部的宣传教育。通过加强组织领导和基本队伍建设，加大了反腐倡廉宣教工作推进力度，使我局的住建工作再上新台阶。在对干部职工的教育过程中，我局严格遵守中纪委提出的八项要求，采取集中学习和分散自学相结合的办法，充分利用每周学习日，组织干部职工集中学习了《西藏党政干部反腐倡廉教育读本》等书籍，并要求做好学习笔记和心得体会，把干部职工的思想统一到党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的新要求上来，进一步增强了我局各办公室干部职工党风廉政建设和自身反腐败工作的紧迫感和责任感，对自身在建筑领域的风险点进行自评。二是抓好全局党风廉政建设和反腐败工作。我局把党风廉政建设和反腐败工作，融入和服务于全区城乡建设工作大局，结合单位工作职责，大力体现住建局执行中央反腐败的坚定决心、方针和政策，突出了我局党风廉政建设和反腐败工作成绩及经验的情况。引导了广大党员干部正确认识形势，增强了对反腐败斗争的信心，提高了对党风廉政建设和反腐败工作的认知度。

（二）疫情防控工作

在疫情面前，我局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和区委、区政府的重要指示，有序参与防控工作，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献力量。进一步落实“查、防、控、治、禁、责”六项具体工作，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战。用实际行动践行党员干部的社会责任和使命担当。

疫情期间，我局工作人员每天在虎峰佳苑门口做好返藏隔离干部的监管工作，督促隔离干部及时反馈身体状况和体温检测情况，以及为隔离人员送去矿泉水，在满足隔离人员物质生活基本保障的同时我局同团区委工作人员将从天圣药业有限公司无偿捐赠的消毒液14桶和免洗手液14瓶运送到我区3个检查卡口，用于抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情。 我局对达孜区范围内各施工单位要求，为了大家的生命安全，2020年复工时间暂时延缓，每天要求我局所建群内的施工单位要报返岗人员情况。

（三）项目推进工作

2020年我局计划实施13个项目，投资金额共计33700.11万元，新开工项目12个，续建项目1个，其中：涉及市政工程项目2个，保障性安居住房改造项目2个，基础设施建设项目3个，其他类建设项目6个。

1、达孜区村级政权建设项目（桑珠林、德庆镇），项目概算总投资为1913.5万元，该项目前置工作完成（包括招标），现已开工，预计年底完工。

2、德庆镇人民政府污水改造项目，项目概算总投资28万元，该项目现已完工并投入使用。

3、德庆村7.8组给水管网改造工程项目，项目概算总投资预算94万元，该项目工程进度已达到70%，计划7月底完工。

4、达孜便民服务中心项目，项目概算总投资为3223.45万元，该项目于2020年4月26日正式开工，目前工程进度达到58%，计划年底完工。

5、2018年公租房项目，项目概算总投资为17879.92万元， 2019年9月16日正式开工，目前主体工程已封顶，完工总工程的80%，计划11月完工。

6、2019年公租房项目，项目概算总投资为5692.25万元，6月18日正式开工，计划2021年5月完工。

7、达孜车辆管理所项目，投资1200万元。

8、垃圾分类设施建设项目，投资100万元。

9.雪乡便民服务中心项目，投资257万元。

10、幸福社区组织活动场所，投资377万元。

11、德吉新村标准化组织活动场所项目，投资868万元。

12、精准扶贫市政道路规划2号路项目，投资为1366.99万元，目前正在做招标手续，计划8月开工。

13、易地搬迁附属工程项目，投资为700万元。

（四）保障性住房工作

1、廉租住房补贴。我局坚持把廉租住房租赁补贴发放工作作为重点民生实事，逐一对申请者核查，建立规范档案，上半年已经做好了2020年度计划发放廉租住房补贴户数达11户，使人民群众的住房有了基本保障。

2、周转房、公租房清理暨缴纳房租工作。为完善我区住房保障体系，规范公共租赁住房管理，提高保障性住房使用效率。上半年来，我局开展2019年下半年度、2020年度房租收缴工作，目前已交210户，金额共计32万元，在各宣传栏上已发起公示，逾期未上缴房租的住户，将按照文件要求予以清退。根据《西藏自治区行政事业单位公租房租金管理暂行办法》（藏政发【2007】58号）和《西藏自治区机关事业单位周转房建设管理暂行办法》（藏政发【2010】54号）政策规定，结合查处违规违纪占用周转房有关案例，有下列情况之一，视为违规占用周转房，必须限期清查清退：一是在工作地城镇本人或配偶有私房，仍占用周转房的；或在工作地有实际住处将周转房闲置6个月以上且无正当理由的；二是将租住的周转房转租、转让、转接给他人使用的；三是夫妻双方在同一城镇，且一方在工作地有住房（含私房、周转房），另一方仍占用周转房的；四是无正当理由拖欠周转房租金累计在6个月以上的（含6个月）；五是退休、离职、调离工作地半年后仍未腾退周转房的；六是其他违规占用周转房的。

（五）住房安全保障工作

1、农村危房改造项目。2019年11月，经区人民政府批准，制定《达孜区危房改造实施方案》， 2020年4月，我局根据区政府、区扶贫办相关要求，对全区87户低保户249人、21户分散供养人员、120户贫困（重度）残疾人户进行了房屋安全简易鉴定。与此同时，制定《达孜区以迁脱贫组关于脱贫攻坚巩固提升“百日行动”实施方案》，安排专业房屋鉴定机构对全区4类重点对象存量、新增危房进行鉴定并出具鉴定报告。根据鉴定结果，2019年、2020年危房改造共计85户（其中建档立卡户11户、低保户2户、贫困残疾人户10户、边缘户19户、一般户43户）进行改造，资金来源为本级财政，涉及改造资金为335万元。截至目前，2019年、2020年85户危房改造已全面开工。

2、以迁脱贫后续整改工作。易地扶贫搬迁超面积处置情况。针对超面积及回购问题，根据拉萨市脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组办公室《关于印发<脱贫攻坚政策意见建议>的通知》（拉整改办发﹝2019﹞4 号）文件精神，计划一是结合我区德庆镇易地扶贫搬迁商品房 73 间（德庆镇扶贫集体经济）投入运行，按照商品房出租协议初步测算，一年可完成 70 万左右商品房收入，该笔集体经济收入资金计划用于消化易地扶贫搬迁超出面积回收资金；二是由当地农牧民专业合作社牵头积极发展家庭手工作坊，开展缝纫等手工艺制作促进增收，并由群众出资回购超面积部分。消化回购时限初步确定在 3-5 年内完成，回购价格按照我区易地扶贫搬迁房建设标准回收价格初步确定为 1650 元/平米。其他部分从搬迁群众产业分红中逐年进行抵扣或搬迁群众脱贫致富后进行回购。

在易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦工作上。按照拉萨市脱贫攻坚指挥部关于印发《拉萨市易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦工作实施方案》（拉脱贫指﹝2019﹞30号）具体要求，结合达孜实际制定印发了《拉萨市达孜区易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦工作实施方案》，同时印发了《拉萨市达孜区易地扶贫搬迁及旧房拆除复垦协议》，并召开专题会议安排部署，并广泛发动乡镇人民政府、村两委、驻村工作队、易地搬迁党支部等力量积极宣传拉萨市易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦工作相关政策，旧房拆除补偿标准等，同步开展测量登记工作。确保将严格按照拉萨市脱贫攻坚指挥部（拉脱贫指﹝2019﹞30号）文件精神，目前已完成289户原宅基地拆旧复垦协议，其余搬迁户正在持续开展政策宣传和协议签订工作，确保如期完成易地扶贫搬迁拆除复垦工作。

（五）房地产管理工作

房管部门在继续抓好房地产法规政策落实的同时，努力做好服务，想方设法理顺好当前房管中的突出矛盾，提出合理化建议报请达孜区政府讨论，促成了一些制度和规定的出台和实施。一是办理房屋权属交易告知单37个。二是为保护房屋权利人的合法权益，免受他人的侵害，我局房产工作人员针对达孜区所有房屋信息进行系统的录入。三是对已建成的房地产哈达幸福花园进行管理，全力推进玉雄花园和虎峰城市广场项目进度，要求各施工单位如期、按质、高标准完成项目建设，确保按时完成工作任务。督促两个未建项目如期顺利开工建设。四是对现有物业公司的管理，严格按照《拉萨市物业管理办法》，杜绝物业乱收费等现象，确保人民群众的生活环境有所改善。

（六）市场监管和扫黑除恶工作

为建设市场进一步规范，依法建设和依法管建设水平不断提高，根据建筑法律法规和政策，认真贯彻建设工程招投标法和规章,不断完善建筑市场，严格执行招投标工作程序，实现了建设工程公开、公正、公平竞争，同时，加大了建筑领域监管力度。一是办理施工许可证6份，开展工地执法检查12次，下达施工安全监督责令整改单10份，监督责令全面停工整改单2份，建设工程执法检查覆盖率100%。全面确保了达孜工程领域“零”事故的实现。

二是住建局党支部高度重视扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶工作纳入重要议事日程，党支部书记、局长切实担负起第一责任人责任，对日常监管、重点工作、案件和事项，尤其是督导组反馈的问题亲自抓亲自办，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，在全局上下形成推进扫黑除恶专项斗争工作浓厚氛围，并结合实际，每月组织研究扫黑除恶专项斗争工作1次以上。同时开展深挖彻查。克服思想上存在的顾虑和畏难情绪，不断健全扫黑除恶线索摸排核查机制，深挖细查涉黑涉恶线索，对摸排情况建立台帐，明确专项责任人开展进一步跟进；联合公安局、自然资源局登相关单位，针对住建领域（如：在建工程工地、本地农牧民施工企业）核查重要涉黑涉恶线索，严厉打击黑恶违法犯罪行为，特别是对建筑领域的涉黑涉恶情况进行摸底排查。制定线索摸排、线索核查、线索侦办、线索移交等管理制度，安排建管办3名同志，专项负责住建领域涉黑涉恶问题线索摸排工作，每月深入工地排查不得少于2次，经查，我区建筑领域未存在涉黑涉恶现象，建筑市场秩序较为稳定。截至目前，已完成扫黑除恶宣传30余次，发放扫黑除恶宣传单、标语450余份，并严格要求各施工企业，将扫黑除恶作为文明施工考核的重要评判标准，无关于扫黑除恶相关标语、无宣传海报、无现场专人负责一律不得开工、施工。

（七）工程质量安全监督工作

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和自治区党委、政府有关安全生产的工作部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，持续加强建设工程安全和质量监督执法，全面提高房屋建筑和市政工程施工安全生产防控能力，促进工程质量全面提升。2020年上半年，达孜区住房和城乡建设局备案监督在建房屋和市政工程17个（包含续建、新建），共计开展建设工程安全质量监督执法检查50余次，下达建设工程质量安全监督限时整改单10份、建设工程质量安全监督停工整改单5份。执法检查情况以周报的形式通报在达孜区住房和城乡建设局以及e讯达孜公众号平台上。为满足达孜区建筑领域工程质量安全监督工作的需求，由于住建工作压力大人员极少的情况下，外聘了一名工作人员随同开展日常的工程质量安全监督工作。

二、下半年工作安排

（一）突出全面从严治党，强化政治保障。全面从严治党，一是把“认真”二字体现和贯穿到党的自身建设上来，打造一支“忠诚、干净、担当、实干”的城市建设管理干部队伍。二是进一步加强党员队伍建设，坚持以改进行业作风为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象。三是认真落实中央八项规定、区、市、达孜区委若干规定和有关要求，切实做到“谋发展、比实干、争先进”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，为达孜建设发展提供纪律保障和良好的政治生态。

（二）积极推进重点项目的建设，做好项目的监督管理，加大项目实施力度。一是邦堆乡垃圾转运站项目，正在做可研编制。二是雪乡垃圾转运站项目，该项目总投资为500万元（援藏资金），目前，正在出咨询报告，计划7月底开工；三是老城区改造（包括给排水管网、道路、路灯等）项目，该项目估算资金1.6亿，目前正在申请国家专用债务，同步项目申报新增中央预算内投资。四是达孜区棚户区改造工程项目，计划800套，正在做可研编制工作。五是白纳村到城区给水管网项目，全程约3.5公里，现申请中央预算内资金。六是达孜区城区范围内公共厕所项目，投资500万元。七是达孜新区生活垃圾转运站（含垃圾分类）项目，投资2500万元。