政府信息公开

一、政策背景与目的

随着城乡建设的快速发展，自建房的安全管理问题日益凸显。为加强拉萨市达孜区自建房的安全管理，规范建设行为，促进城乡经济社会协调、持续发展，提高城乡居民生活质量，拉萨市达孜区根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等一系列国家及西藏自治区相关法律法规，结合本区实际情况，制定了《拉萨市达孜区自建房安全管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。该《细则》的出台旨在确保自建房建设的安全合规，防范安全风险，保障人民群众生命财产安全。 

二、适用范围

《细则》明确适用于拉萨市达孜区城乡范围内自建房的安全管理，包括村（居）民个人在原国有土地或宅基地上新建、改建、扩建、加建建筑物或构筑物的活动（包括附属用房和庭院）。这一范围涵盖了达孜区内的所有自建房建设活动，确保了政策的全面性和适用性。 

三、自建房建设原则与要求

《细则》规定，自建房建设应当符合《达孜区国土空间规划》《达孜区城乡建设总体规划》，并遵循合理布局、节约用地、先审批后建设的原则。自建房建设不得妨碍市容市貌和村容村貌，不得阻碍交通、水利、消防、电力、通信等基础设施安全，不得侵占城市、乡村道路、公共绿地、邻里通道等，并妥善处理好与相邻房屋给水、排水、通风、采光等方面的关系。此外，自建房原则上应当符合宅基地管理“一户一宅”“分户分宅”的要求。这些规定旨在确保自建房建设的合法性和安全性，维护城乡规划和基础设施的完整性。 

四、职责分工

《细则》明确了各部门在自建房安全管理中的职责分工。区住建局牵头组织自建房安全专项整治工作，排查自建房结构安全问题，会同有关部门加强自建房监管。其他相关部门如区民宗局、区公安局、区司法局、区财政局、区自然资源局等也各自承担了相应的职责，共同构建达孜区自建房安全管理的长效机制。这种职责分工有助于形成合力，提高自建房安全管理的效率和效果。 

五、建设管理要求

《细则》对自建房的建设管理提出了具体要求。自建房建设须由具有相应资质等级的设计单位设计，或者选用达孜区住建局批准的通用设计图或标准设计图。已纳入改造、征收计划范围内的土地，个人不得有新建、改建、扩建和翻建等建设行为。危旧房翻建需经各乡镇审核后，方可在原有土地使用范围内进行翻建。自建房在开工前，应向属地乡镇人民政府提出开工申请，经审查同意后方可开工。3层及以上或建筑面积300平方米以上村（居）民新建房屋，需报达孜区住建局审批发放《建设工程施工许可证》后方可开工建设。这些要求旨在确保自建房建设的合法性和安全性，防范安全风险。 

六、安全管理措施

《细则》强调了安全管理的重要性，并提出了一系列安全管理措施。区住建局要落实行业部门责任，定期组织第三方专业机构对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定。产权人是房屋安全第一责任人，应严格落实安全责任。3层及以上或建筑面积300平方米以上村（居）民新建房屋以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。此外，《细则》还加强了对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为。这些措施有助于消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。 

七、政策意义与影响

《拉萨市达孜区自建房安全管理实施细则（试行）》的出台具有重要意义。一方面，它有助于规范自建房建设行为，提高建设质量和安全水平；另一方面，它有助于加强自建房安全管理，防范安全风险，保障人民群众生命财产安全。此外，《细则》的实施还将促进城乡经济社会协调、持续发展，提高城乡居民生活质量，推动建设宜居宜业和美丽达孜。 

需要注意的是，《细则》为试行版本，将在实施过程中根据实际情况进行评估和调整。这有助于确保政策的科学性和有效性，更好地适应达孜区自建房安全管理的实际需要。同时，也期待在政策的实施过程中，能够形成政府、社会、个人共同参与的共建共治格局，共同推动达孜区自建房安全管理工作的深入开展。