政府信息公开

6月19日下午，拉萨2024年惠民助企政策解读新闻发布会召开，各相关单位负责同志就拉萨市政府出台的《促经济惠民生助企业8条政策》作简要介绍，并就相关问题答记者问。

 

《促经济惠民生助企业8条政策》

以推动三次产业增长为着眼点，从生产端、需求端双向发力，围绕“推动农业健康发展、促进工业稳产增产、发放商品消费券、有效改善住房需求、着力扩大汽车消费、挖掘家居消费潜力、支持全域旅游发展、培育壮大市场主体”方面制定8条23项补贴政策。具体如下：

推动农牧业健康发展方面，制定“对农村集体经济组织成员委托农机合作社“机收”粮食作物的，给予每亩40元的补贴”“向企业或合作社一次性出售200斤及以上自产青稞原粮的农户，给予每斤0.3元的补贴”“支持企业或合作社收购生鲜乳，给予每吨2000元的补贴”3项补贴内容。

在促进工业稳产增产方面，制定“对工业企业总产值当季同比增加500万元至1000万元或同比增长15%至20%的，一次性奖励20万元；对总产值当季同比增加1000万元以上或同比增长20%以上的，一次性奖励30万元”“实施重点中间品贸易专项扶持行动，当季采购额达60万元以上的，一次性奖励10万元”“工业企业产品（不含采矿业产品）年度出藏实际运费在20万元至100万元、100万元以上至200万元、200万元以上至300万元的，分别补贴出藏实际运费的20%、30%、40%”3项补贴。

发放商品消费券方面，制定“发放零售消费券，消费满200元补60元、满300元补100元、满500元补200元、满1000元补500元”“发放专项消费券，开展指定食品、饮品、日用品促销活动”2项补贴内容。

有效改善住房需求方面，制定“符合条件的我市住房公积金缴存职工可提取公积金用于支付购买新建商品住房首付款”“个人购买新建商品住房，给予房屋实际成交价款8.2%的补贴，最高不超过20万元”“房地产企业可用银行保函置换同等额度的预售监管资金，置换金额不得超过监管账户中确保竣工交付所需资金额度的30%”“对房地产开发经营企业预售资金重点监管额度由工程建设资金的1.1倍调整为1倍”4项补贴内容。

着力扩大汽车消费方面，制定“发放购车补贴，购车款10万元以内的一次性补贴1万元、10万元及以上的一次性补贴2万元”1项补贴内容。

挖掘家居消费潜力方面，制定“发放新购家具家电补贴，消费满1000元补200元、满2000元补400元、满5000元补1000元”1项补贴内容。

支持全域旅游发展方面，制定“对旅行社组织区外15人及以上旅游团队到拉萨旅游的，按40元/人/次给予旅行社补贴，每个旅行社全年累计补贴金额不超过20万元”“发行1万张“圣洁拉萨”数字旅游卡，票价总值1000元每张，售价299元每张”“面向来拉旅游在校大学生，每月发放200张面值2000元的旅游幸运卡，用于在拉萨住宿和购物消费”“对连续3晚及以上入住全市星级宾馆（饭店）、金银铜级家庭旅馆、甲乙丙级民宿的游客，给予100元/间/天的补贴，累计不超过400元”“开通拉萨城区至纳木措游客服务中心旅游专线，凭纳木措拉萨景区门票或圣洁拉萨数字旅游卡免费乘车”5项补贴内容。

培育壮大市场主体方面，制定“对新增入库且年度产值达到3000万元及以上的资质等级建筑和房地产开发经营企业，一次性奖励20万元”“对每月零售额（餐饮额）增长15%及以上且增量规模前10名的限上企业给予最高15万元奖励”“对新增入库的贸易单位一次性奖励10万元，对年内生产经营贷款给予50%的贴息”“对新增入库的规上服务业企业一次性奖励10万元，对年内生产经营贷款给予50%的贴息”“将政府采购工程项目预留面向中小企业的份额由30%以上阶段性提高至40%以上”4项补贴内容。

上述8条政策23项补贴内容与群众、企业息息相关，力度大、范围广，体现了政府对民生的关注、对企业的重视，更体现了政企联动促进经济回升向好的信心和决心，下一步工作中，全市各级各部门将进一步提高政治站位，切实增强责任感使命感，把各项补贴政策落实落细落到位，为企业的可持续发展加码助力，积极营造良好的营商环境，确保全市经济发展达到预期。

一、推动农牧业健康发展

推动农牧业健康发展政策是《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》中的第1条，包含农业生产社会化服务、农户青稞出售以及生鲜乳收购3项惠农惠民政策。解读如下： 

一、农业生产社会化服务政策

按照粮食作物“收”每亩补贴40元的标准，完成单环节“收”农业生产社会化服务面积20万亩。农业生产社会化服务政策是解决“谁来种地”“怎么种好地”的有效途径，农机经营主体为小农户提供更加专业化、科学化、高效化的服务，带动小农户发展，增加工资性收入。

二、青稞出售政策

农户向企业或合作社出售青稞，农户出售达200斤（含200斤）以上的，青稞补贴0.3元/斤（600元/吨）。出台青稞出售政策目的是有效解决本地青稞商品化率低的问题，目前本地青稞商品化率仅为28.5%，在出售政策推动下，完成1.5万吨青稞出售，能加快农户自产青稞的商品化，增加农牧民现金收入，实现农牧民持续增收与青稞加工经营主体降本增效双赢。

三、奶业发展政策

支持乳制品加工企业收购本地生鲜乳扩大加工量，每收购1吨生鲜乳，补贴2000元，收购规模5000吨。出台奶业发展政策目的是鼓励本地乳业企业收购本地生鲜乳，解决养殖主体卖奶难的问题，让养殖主体受益，实现以销促养、以销促加，持续推进拉萨本地奶产业提质增效。

以上三项政策补贴时间从2024年6月1日起至2024年12月31日止或补贴资金使用完毕为止。资金兑现按照主体申报、村级自查、乡镇（街道）审查、县（区）审核、市级抽查申报流程进行。市农业农村局已将《关于农业生产社会化服务政策的实施细则》《关于青稞出售补贴政策的实施细则》《关于生鲜乳收购补贴政策的实施细则》印发各县（区）。下一步，拉萨市农业农村局将通过实地督促各县（区）抓好落实，加强调度，确保各项政策落实落地，助力农牧民群众增收。

二、促进工业稳产增产

《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》具体到工业领域的惠企扶持政策，主要有以下3点考量。一是通过利好政策的出台，不断营造拉萨良好的市场环境、政策环境和营商环境，吸引更多的企业家来拉投资兴业；二是通过释放红利政策，降低企业生产经营成本，激发企业内生动力、增强企业发展后劲，助力企业做大做强；三是通过助力企业健康发展，带动拉萨工业产业又好又快发展，不断筑牢拉萨特色优势产业发展根基，更好地服务全市经济社会发展。

基于以上3点考量，市经信局出台了3条惠企扶持政策。一是对工业企业增产增效的给予奖励；二是对采购工业重点中间品的给予扶持；三是对工业产品出藏的给予补贴。 

一、工业企业增产增效奖励就是对工业企业总产值当季同比增加500万元至1000万元或同比增长15%至20%的，一次性奖励20万元；对总产值当季同比增加1000万元以上或同比增长20%以上的，一次性奖励30万元。

一是在增产增效奖励中，设置了两个档次，当企业同时符合两个档次，企业只能选择一个档次进行申报，不能重复申报；二是每一个档次都从工业企业当季工业总产值“量的增加”和“速的增长”两个方面明确了企业申报条件，企业只要满足“量的增加”或“速的增长”一个方面即可，无需同时满足；三是当季总产值指的是工业总产值当年当季所产生的工业总产值，不指累计工业总产值；四是工业企业在申报时，需要提供去年同期和今年同期相关工业总产值等数据，提供的相关数据以联网直报系统上报统计部门的数据为准。

二、重点工业中间品贸易专项扶持就是对企业当季采购额达60万元以上的，一次性奖励10万元。

一是采购对象为工业企业所生产的工业中间品，不含贸易企业销售的工业中间品；二是工业中间品指的是工业生产中继续投入生产过程的初级产品和工业再制品，是经过一些制造或加工过程，但还没有达到最终产品阶段的产品；三是当季采购额指的是企业当季采购工业中间品所产生的费用，不指累计采购工业中间品所产生的费用。

三、工业企业产品出藏运费补贴就是工业企业产品年度出藏实际运费在20万元至100万元、100万元以上至200万元、200万元以上至300万元的，分别补贴出藏实际运费的20%、30%、40%。

此项政策纳入2025年《拉萨市工业企业发展专项资金》一并申报，届时拉萨市经信局将在2025年年初下发申报通知。详细申报资料和申报要求，企业可以参照《拉萨工业企业发展专项资金申报指南》提前做好准备。需要说明的是，工业企业产品出藏运费在300万元以上的，可以申请自治区中小企业发展专项资金中的工业企业产品出藏运费补贴。

《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》“工业3条”惠企扶持政策自2024年6月1日起执行，也就是工业企业在2024年第二季度结束且填报相关数据后，即可向属地县（区）、园区经信部门进行申报。本政策原则上执行至2024年12月31日，但因奖补资金总量有限，执行期内若奖补资金兑现完毕，即为政策截止期，后续拉萨市经信局将根据有关政策规定跟进调整。

为了方便企业申报“工业3条”惠企扶持政策，拉萨市经信局制定并印发了《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策“工业3条”申报指南》，《申报指南》详细明确规定了申报资格、申报条件、申报资料、申报流程、申报要求，广大工业企业可以到属地县（区）、园区经信部门和市经信局详细咨询了解，也可以拨打0891—6388598来电咨询，会为企业提供详细具体的政策解读。 

三、发放商品消费券、着力扩大汽车消费、挖掘家居消费潜力

6月1日，《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》公开发布后，为组织实施好相关政策，结合群众生产生活实际，市商务局同步向各县（区）、功能园区下发零售消费券、购车补贴、家具家电新购补贴活动三项操作细则和市级资金调配方案，明确了补贴标准、实施范围、资金调配额度。

关于商品消费券、专项消费券，购车补贴、家居消费补贴以及限上贸易单位竞赛月活动等相关内容解读如下： 

一、发放商品消费券

享受范围：鼓励消费者到店消费，对手机定位在拉萨，且完成实名认证的个人消费者，在餐饮、商超、加油等零售业态消费，按照消费金额分四个档次进行满减补贴。每人最多可享2次补贴，每笔订单仅限使用一次，不可叠加。

补贴标准为：满200元补贴60元、满300元补贴100元、满500元补贴200元、满1000元补贴500元。

二、发放专项消费券

活动期间，将指导商超、餐饮等企业在本地组织开展食品、饮品、日用品“买一送一”促销活动，欢迎消费者到店购买促销商品。

三、发放购车补贴

对个人消费者，在拉萨市购买新车（非营运车辆、不含二手车），发放购车补贴。

补贴标准为：以裸车价为基准价，设定2个档值：10万元以内一次性补贴10000元；10万元及以上一次性补贴20000元。

补贴领取条件：需要消费者提供购车凭证，经审核通过发放补贴。活动期间，配套组织活动车展并叠加企业让利优惠。

四、发放家居消费补贴

对个人消费者，在拉萨市购买绿色家电、环保家具、3C数码电子等产品，发放消费补贴。

补贴标准为：满1000元补贴200元、满2000元补贴400元、满5000元补贴1000元。

五、开展限上贸易单位竞赛月活动

参赛条件：一是全市限额以上商贸流通贸易单位；二是3年内不存在严重违法违规行为，企业信用信息良好，未发生重大安全生产和食品安全事故；三是企业零售（餐饮）业务持续稳定发展，按照要求每月及时准确上报统计联网直报系统。

奖励标准：一是参赛贸易单位2024年单月零售额（餐饮额）同比增幅超过15%，增量规模前10名的给予最高15万元奖励。二是销售第1名给予15万元奖励，第2名给予12万元奖励，第3名给予10万元奖励；排名4-10名的企业，每家给予7万元奖励。

具体政策大家可以通过关注“拉萨商务”微信公众号，浏览《拉萨市8条促经济惠民助企政策消费内容一图读懂》进行详细了解。活动期间，如有任何与活动相关疑问可电话咨询属地商务部门或拨打咨询服务热线：0891-6323849。

四、有效改善住房需求

购房补贴政策的出台，旨在拉动内需，减轻购房者的经济压力，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，使更多人能够拥有自己的住房。相关解读如下： 

按照政策规定，自2024年6月1日起至2024年12月31日止，在拉萨市所属行政管辖范围内，购房者购买“通过出让方式取得国有土地使用权之后所建造，按照市场价进行出售”的新建商品住房并办理网签、备案的，给予房屋成交价8.2%的补贴，最高不超过20万元。购房补贴每人只能申领1次，每套房屋也只能申领1次。

申请补贴需提交《新建商品住房购房补贴申请表》原件、拉萨市房产管理局网签备案的制式《西藏自治区商品房（预售）买卖合同》，购房者身份证复印件正反双面，银行卡复印件持卡人姓名需与网签备案人信息一致。购房补贴政策的具体内容和申请流程，广大群众可以关注“拉萨发布”微信公众号查看 2024年6月16日发布的《拉萨购房补贴来了！》进行详细了解或拨打电话0891-6375472进行咨询。

购房者的补贴申请资料将按月归集处理，从购房者提交资料至补贴兑现完毕预计需要30-50个工作日，提交申请资料后请大家耐心等待。办理期间，购房者请保持电话畅通，若工作人员未致电，则说明一切按程序正常办理。同时，为了确保购房补贴政策的顺利实施，已在拉萨市三级政务服务大厅一楼增设了购房补贴申请窗口：分别为A06-A10、A13-A16，方便市民前来咨询和办理相关手续。

在此，请广大群众对骗取购房补贴行为进行广泛监督，将对相关责任人或企业按规定严肃追责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

五、支持全域旅游发展

针对旅行社、游客住宿、旅游卡、大学生旅游卡及开通拉萨城区至纳木措游客服务中心旅游专线相关政策解读如下： 

针对旅行社：对旅行社组织区外15人及以上旅游团队到拉萨旅游的，按40元/人/次给予旅行社补贴，每个旅行社全年累计补贴金额不超过20万元。

针对游客住宿：对连续3晚及以上入住全市星级宾馆（饭店）、金银铜级家庭旅馆、甲乙丙级民宿的游客，给予100元/间/天的补贴，累计不超过400元。

针对游客在拉萨游玩：向游客优惠发行1万张“圣洁拉萨”数字旅游卡。卡内包含游纳木措扎西岛、罗布林卡、藏域星球天文体验馆、达东村（达东温泉）、康玛温泉等景区，卡内所含的权益还会继续增加，加量不加价，新增权益老持卡人仍然可以直接享受。

针对在校大学生：面向来拉旅游的在校大学生，每月免费发放200张面值2000元的旅游幸运卡，用于在拉萨住宿和购物消费。具体细则为：

一、旅行社补贴

（一）补贴对象

在拉萨市依法经营的旅行社企业；属于同一法定代表人、或同一集团或共同投资人或具有控股关系的企业只能申报一家旅行社企业；同一游客在补贴期内只能认证一次（如游客在补贴期内参加多次行程的，则仅补贴行程时间最早的一次）。一日游、本地拼团游不在补贴范围。

（二）执行时间

2024年6月1日至2024年12月31日或执行资金补贴完毕为止。

（三）申报条件

1.本年度申报前未受到旅游行政部门罚款以上行政处罚，且没有未解决的有效旅游投诉纠纷；

2.本年度申报前被列入拉萨市旅行社黑榜不超过两次；

3.本年度申报前未发生较大及以上安全责任事故和质量责任事故；

4.企业未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单和重大税收违法案件名单；

5.企业及法定代表人未被列入失信被执行人名单；

6.严格落实“一团一报”制度，及时续保、投保旅行社责任险；

7.旅游团队应从区外整团进出，客单价不得低于行程成本，在拉天数不得少于三天两晚，在拉接待标准不低于每人每天600元。

（四）申报材料及程序

1.旅行社参加补贴活动报名。一次性提供营业执照、经营许可证（复印件）、企业法人身份证（复印件）保险单（复印件）纳税凭证和资料真实有效承诺书。

2.报送团队材料。旅行社应当在团队行程结束后7日内，提交单团申报明细表、旅游团队一团一档材料（游客首团接待认证按照提交时间为准），最末一单合同签署时间和成团出行及行程结束时间均应早于2024年12月31日前，材料提交审核时间应在最末一单结束后7日内，且不晚于2025年1月20日提交。

旅游团队一团一档（落地拼团的类型不在补贴范畴）材料包括但不限于：

（1）正规境内旅游合同；

（2）组团社与地接社签订的全年合作协议和单团确认书：确认书内容含游客名单（游客名单需至少包含每名游客的有效证件复印件、姓名、身份证号，以及每名游客或游客代表的联系电话等信息的附表）；

（3）团队接待过程相关材料（旅游车包车协议、行程单、团队单次收支明细汇总表、导游任务单、交通、住宿、门票等）；

（4）有效汇款账单（申报旅行社的对公账户收款）；

（5）入境游客需提供相关部门要求的旅藏确认函等其他材料；

3.申请补贴结算。旅行社提交补贴资金申请总表、营业执照、经营许可证（复印件）、2024年纳税凭证、申报条件第1、2、3条要求的承诺书、申报条件第4、5条要求的相关网站查询截屏图片和旅游团队档案资料及其他证明材料。

4.提供的所有复印件需加盖企业公章（页数较多的单份材料及成册材料可用公章加盖骑缝章，其它材料则需在每页复印件上加盖公章，未按照以上要求加盖公章的材料视为不合格材料，不予受理）。如有弄虚作假骗取补贴款项的情形，自行承担所有法律后果。

5.企业应如实提供相关材料，随时备验。如在核验过程中发现复印件与原件不符、应当有原件而不能提供原件的，视为提供虚假材料。

（五）审核与拨付

旅行社按时将申报资料复印件及清单提交市文旅局交第三方专业机构审核评定，审核合格后名单在拉萨发布微信公众号、拉萨市文化和旅游官方网站和微信公众号公示，公示无异议后根据第三方专业机构终审报告，旅行社开具有效发票，由拉萨市文化和旅游局予以兑现。拟按季度分三轮（第一季度6月、第二季度7、8、9月，第三季度10、11、12月）结算拨付，每轮结束后视情对细则进行微调优化。

申报补贴对象的旅行社法人代表应当严格审查提交的申报材料和相关数据，并签字确认申报项目的真实性。对违反财经纪律、弄虚作假、虚报冒领、套取国家资金补贴的企业，一经查实将取消补贴资格、予以通报批评并追回相应款项，情节严重的移交司法机关严肃处理。

二、住宿补贴

（一）参与对象

1.参与商家。在拉萨合法经营、自愿报名的全市星级宾馆(饭店)、金银铜级家庭旅馆、甲乙丙级民宿。房型限标间、单间、套房。

2.参与对象。连续3晚及以上入住上述商家的游客。

（二）活动时间

2024年6月起至2024年12月31日或执行资金补贴完毕为止。

（三）发放平台

携程、去哪儿网

（四）发放时段

根据旅游淡旺季按月定额进行发放，视实际情况动态调整。

第一轮：2024年6月15日10：00至6月28日24：00截止。

第二轮：2024年7月1日10：00至8月30日24：00截止。

第三轮：2024年9月5日10：00至9月25日24：00截止。

第四轮：2024年10月1日10：00至10月15日24：00截止。

第五轮：2024年11月1日10：00至12月31日24：00截止。

（五）发放方式

以电子券形式发放；

（1）游客实名登录平台客户端，搜索“拉萨酒店”，入住时间选择3晚或4晚及以上，参与活动的酒店会标有“拉萨消费券”的标签；

（2）选择意向的酒店，系统会按照连住3晚补贴300元、连4晚及以上补贴400元自动配给、直接扣减。每单补贴累计不超过400元；

（3）补贴领取后即时生效，4日内完成兑换，不可叠加使用。补贴不兑换现金、不找零）。活动期内，每名游客限使用一次电子券。

三、“圣洁拉萨”数字旅游卡

（一）旅游卡简介

为推动门票经济向产业经济转型，发行了“圣洁拉萨”数字旅游卡，卡内包含游纳木措扎西岛、罗布林卡、藏域星球天文体验馆、达东村（达东温泉）、康玛温泉等景区，凭旅游卡可在乃仓酒店广场免费乘坐纳木措扎西岛景区直通车。正常售价499元，通过政府发放惠民补贴降低游客游览成本，补贴期间，游客可按每张299元购买。客服电话：400 0016 288。

（二）补贴时间

2024年6月1日至12月31日或政策执行资金至补贴完毕为止。

（三）购买方式

在拉萨文化和旅游局官方微信公众号“拉萨旅游”—“惠游拉萨”—“旅游卡”菜单中点击付费购买，200元补贴直接扣减。

（四）旅游卡使用

旅游卡采用实名制核验，一人一卡，购买后需输入个人身份信息激活使用，有效期一年。

旅游卡为数字虚拟卡，在景区入口，游客通过拉萨旅游公众号上的“旅游卡”小程序出示二维码即可免费进入卡内各景区游览（体验）各一次。

四、大学生旅游幸运卡

（一）发放对象

中国大陆地区全日制在校大学生（包括大专生、本科生、研究生）

（二）发放时间

自2024年6月起至2024年12月或旅游幸运卡发放完毕为止。

（三）卡内权益

卡内包含“吃住行游购娱”旅游六要素：

吃：品牌酒店自助餐一份；

住：住宿抵扣券900元（共3张抵扣券，每张300元），超额消费须补差；

行：凭卡免费乘坐拉萨城区至纳木措景区直通车；

游：凭卡可免费游览纳木措扎西岛、罗布林卡、藏域星球、康玛温泉、达东温泉、思金拉措、拉萨河游船等各一次；

购：旅游购物抵扣券100元，超额消费须补差；

娱：文成公主实景演出票一张；

在拉期间旅游保险一份；

卡内权益根据实际情况进行适配优化。

（四）发放方式

依托圣洁拉萨数字旅游卡现有平台，采用线上报名和抽奖方式发放（中期根据实际转化效果适时对发放方式进行优化调整）。

1.报名。每月通过“拉萨旅游”微信公众号等媒体预告发放时间，意向来拉的大学生朋友在拉萨市文化和旅游局官方微信公众号“拉萨旅游”—“惠游拉萨”—“旅游卡”-“旅游幸运卡”报名，填写姓名、身份证号、手机号码、学校全称、学校所在城市、学生证号码等。

2.学生身份核验通过后由系统抽奖，抽出200名幸运大学生，并在“拉萨发布”“拉萨旅游”微信公众号等媒体公布名单。

3.中奖者登录拉萨市文化和旅游局官方微信公众号“拉萨旅游”—“惠游拉萨”—“旅游卡”—“旅游幸运卡”页面领取幸运卡。

（五）幸运卡的使用

1.用餐：在旅游幸运卡页面领取名录内自助餐抵用券一张，并自行前往，出示用餐抵扣券二维码核销后用餐。

2.住宿：根据旅游幸运卡页面酒店名录提前选择酒店并电话询价、预约住宿日期，按预约时间前往酒店前台出示抵扣券二维码核销。

3.交通：凭幸运卡免费乘坐拉萨城区至纳木措扎西岛的景区直通车（须到“智游西藏”公众号-景区门票中，从“圣洁拉萨旅游卡”通道提前预约）。

4.游览：在景区检票口出示二维码入园参观游览（建议提前了解景区开闭园时间以免影响游览体验）。

5.购物：前往卡内名录所列商家，出示购物休闲抵扣券二维码，进行消费抵用，由商家通过旅游卡平台核销终端按商品价格进行抵用核销。

6.娱乐：提前致电文成公主客服电话预约并了解开演时间，按预约时间和座位提前自行前往剧场，核销门票后就座观演。

7.持卡消费时，抵扣券只能在线下核销；限同类型商户使用；同类型抵扣券可在相应类别商户叠加使用；同一张抵扣券仅限在同一商户一次性使用；消费超额由持卡人自行补足差额；抵扣券未用完余额不找零、不折现。

8.需本人持学生证使用，每人限领一次，不与线上其他优惠活动叠加。

9.有效期60天。持卡人需要在获得拉萨旅游幸运卡的60日内进藏旅游，并产生第一笔核销记录，逾期将收回该幸运卡权益并滚动到下一期合并发放。

10.其他使用方法可参阅大学生旅游幸运卡页面说明，也可致电客服电话：400 0016 288问询。

五、开通拉萨城区至纳木措游客服务中心旅游专线

自6月1日开通景区直通车以来，已安排运营车辆12辆，安全平稳运营18天，共计发车116班次，服务游客1849人次，获得社会一致好评。

1、补贴对象及资金

在拉萨市依法设立具有独立法人资格、正常经营、在拉萨纳税的国有旅游运输企业，且运营车辆具备营运资质。资金规模680万元，按属地（纳税所在地）管理原则，市、县（区、功能园区）各承担50%。在此，郑重承诺：景区直通车全部为拉萨市正规国营旅游运输企业，车辆各项资质完备，司乘人员、行车路线等均有严格的管理和科学规划，请广大群众和游客监督。

2、执行时间及购票方式

自2024年6月1日起至2024年12月31日止或政策执行资金至补贴完毕为止。为让广大群众和游客制定出游攻略有更充裕的时间，游客可通过“智游西藏”微信公众号平台提前三天购买拉萨纳木措景区通票；持有“圣洁拉萨”数字旅游卡的游客，可通过“智游西藏”微信公众号平台提前三天预约。

3、发车地点及时间

拉萨市发车点：乃仓酒店广场，发车时间：每日08:00、08:30；景区发车点：纳木措游客集散中心，发车时间：每日16:00、16:30。同时，为第一时间处置因天气、运营车辆、游客身体原因等引发的突发情况，在发车点内设置了有偿氧气服务站，预留了一辆紧急备用车，最大程度保障广大群众和游客出游需求。旅游高峰期即将到来，还将根据客流情况，增加车辆和班次。

4、景区直通车通票价格及服务

景区直通车通票旺季（5月1日-10月31日）票价为210元/人；淡季（11月1日-次年4月30日）票价为145元/人，票价含拉萨至纳木措景区交通往返、景区门票费用。景区直通车不单独售卖拉萨至纳木措景区交通往返票或单程票。同时，为进一步提升广大群众和游客游玩体验，景区直通车无购物环节及隐形消费。据统计，端午节期间，纳木措景区客流量同比2023年上涨 98%，跃居全区自然风光类景区客流量第一。

在这里，也呼吁广大群众和游客对景区直通车运营、管理和服务给予监督，服务监督热线是0891-6113602、6113180 6117699 6111375。

六、培育壮大市场主体

关于“政府采购工程项目预留面向中小企业的份额由30%以上阶段性提高至40%以上”和“对新增入库规上服务业企业，一次性奖励人民币10万元，对新增规上服务业企业用于生产经营的贷款利息，按照实际发生额的50%给予补贴”政策举措，解读如下： 

一、政府采购工程项目预留面向中小企业的份额由30%以上阶段性提高至40%以上

为进一步贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，充分发挥政府采购政策支持中小企业发展、激发市场经济主体活力效能，根据财政部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）相关规定，延续对拉萨市超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，今年6月1日至12月31日政府采购工程项目预留面向中小企业的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，2025年1月1日起恢复至30%以上。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，面向中小企业采购。拉萨市政府希望通过延续提高政府采购工程项目的预留份额政策，进一步拓展中小企业获得政府采购工程合同份额，助力中小企业纾困解难，促进中小企业中长期发展，助力我市经济平稳健康发展。

政策发布后，市财政局围绕政策落地见效，进行专题研究，明确了预留措施，并第一时间通知、督促市直预算单位和各县（区）、功能园区财政部门严格落实该项政策。同时，明确政策执行牵头领导和督办科室，要求在审核政府采购计划时，对采购工程项目的采购人（单位）进行政策指导和提醒。

下一步，市财政局将在政府采购活动监督检查工作中，专项检查该项政策的落实情况，确保政策落实落地，切实将好事办好，将实事办实。

二、对新增入库规上服务业企业，一次性奖励人民币10万元，对新增规上服务业企业用于生产经营的贷款利息，按照实际发生额的50%给予补贴

为提升补贴资金使用的安全性和实效性，我委结合实际研究制定了《拉萨市新增入库规上服务业企业奖励及贷款利息补贴实施细则》，于6月14日在“拉萨市发改委”微信公众号公布。在政策实施期内，按照月度或年度方式成功入库的服务业企业可申请一次性奖励补贴，新入库并成功办理生产经营性贷款的规上服务业企业在2024年产生的贷款利息可按照实际发生额的50%申请利息补贴。

请各位企业家朋友们，多关注“拉萨市发改委”微信公众号，对照《实施细则》做好入库准备和补贴申报工作，后续申报企业的公示及政策补充解释均在微信公众号公布，请大家积极参与监督、及时批评指正。若有任何异议和相关建议可拨打服务热线0891-6323568。 

记者问答

问：“政府采购工程项目预留面向中小企业的份额由30%以上阶段性提高至40%以上”这一政策，通过什么方式执行落地、中小企业如何参与其中？ 

市财政局党组成员、副局长 赵翔： 

针对政策落地生效主要采取了以下举措：

一是强化采购人依法履职，要求采购人依法做好政府采购意向公开，方便中小企业提前掌握市场信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，进一步提高政府采购透明度，强化社会监督。

二是在招标文件的制作方面，要求采购人、采购代理机构严格按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定，预留份额通过下列措施进行。

（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；

（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；

（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分给一家或者多家中小企业。

三是市财政局作为政府采购活动监管部门，在审核工程类政府采购计划时，依据政府采购政策规范审核程序，对采购人及时予以提醒；在对政府采购活动的监督检查过程中，就政府采购政策落实情况进行核查，加强政府采购政策的事前、事中、事后全过程监督。

问：为保障广大群众和游客在乘坐景区直通车出游的安全及健康，我们有哪些应对措施？ 

市交通局党组成员、副局长 桑得田： 

为保障广大群众和游客的出游安全及健康，主要做了以下几个方面工作：

一是加强车辆管理和路面检测。针对此次景区直通车建立严格的车辆维护保养制度，确保旅游车辆始终处于良好的运行状态。拉萨市交通局指导企业安排专人负责车辆检测、车辆及驾驶员出车例检、路面安全巡查，发现隐患立即整改防止安全隐患发生，通过GPS行车监控，实时掌握行车轨迹及车速，提醒驾驶员规范行车。

二是严格驾驶员选拔与管理。驾驶员是旅游车辆安全的关键因素。对驾驶员准驾资质、从业年限、身体健康状况、行车安全意识等进行审核，确保景区直通车驾驶员具备相应的驾驶资格和经验，并对行车过程中可能出现的安全问题对驾驶员开展应急处置培训，全力保障游客在乘车过程中的人身安全。

三是优化行车路线规划。实时关注旅游线路的天气情况、交通部门发布的道路情况，通过会议、公司车载动态监控装置语音提示功能及驾驶员微信通知管理群等方式，及时向驾驶员进行提示，让驾驶员合理规划行车路线，避开危险路段和复杂路况，做到及时消除潜在的安全隐患作用。

四是加强与相关部门的协作。围绕出游交通安全，针对群众生产生活实际、四季变化、道路施工等情况，加强与农业农村、公安、旅游以及属地等部门协作，根据相关部门的指导和建议意见和群众反馈问题，开展自查自纠及时完善和整改景区直通车政策执行中存在的不足，共同做好旅游车辆的安全管理工作，全面保障广大群众和游客出游安全及健康。 

问：购房者在申领购房补贴，有哪些需要注意的事项？ 

市住建局四级调研员 扎西达娃:

购房者申领购房补贴需要注意以下几点：

一是房屋成交价是指网签备案合同总价款，不包括车库和停车位。

二是购房时间以拉萨市智慧房产系统中记录的商品房买卖合同网签备案时间为准。备案时间应在2024年6月1日至2024年12月31日时间段内。

三是二手房、回迁安置房、经济适用住房等不适用购房补贴政策。凡住宅、住宅式公寓之外的房地产项目不列入补贴范围。

四是补贴只针对自然人购房，机关、事业单位、企业等购房的，不享受本次补贴。

问：出台推动农牧业健康发展政策3项具体举措，要达到的目标是什么？ 

市农业农村局党组成员、副局长 马裴裴:

一是今年全市农牧民增收既定的目标任务是增长10%以上，目前与实现增收目标还有一定的差距，出台农业生产社会化服务政策后，计划完成全年20万亩的社会化服务面积，每亩减少粮食收割损耗约10公斤，转移富余劳动力1600余人，预计增加农牧民收益7400余万元。

二是近年来，全市粮食安全得到保障，绝大多数群众家中有存粮，目前，拉萨市青稞产量稳定在11.5万吨左右，群众青稞需求约为5.1万吨，含口粮4万吨、酿酒0.6万吨、用种0.5万吨，本地可用于商品化青稞存量约6.4万吨。出台青稞出售政策后，将加快农牧民群众自产青稞的出售，提高本地青稞商品化率，计划补贴出售1.5万吨，预计增加农牧民群众现金收入7500余万元。

三是奶业发展政策是鼓励乳业企业收购生鲜乳，降低生乳业企业生产成本，解决养殖主体卖奶难的问题，计划收购5000吨生鲜乳，预计增加农牧民群众经营性收入3000余万元。

问：能否简要介绍下在校大学生旅游幸运卡的功能特点以及如何领取？ 

市文旅局党组成员、副局长 原宁：

大学生旅游幸运卡是专门为来拉旅游的大学生朋友量身定制的，可以为幸运大学生提供吃、住、行、游、购、娱等旅游全要素保障。

卡里包含有圣地天堂洲际大饭店等知名自助餐一份，有酒店住宿抵扣券900元，有纳木措、罗布林卡这样的世界级旅游景区和藏域星球、达东温泉、康玛温泉等年轻人喜欢的特色景点，有“文成公主”实景剧演出这样的夜间文娱活动，以及往返纳木措的景区直通车和购物消费券等，都是免费领取和体验，可以说是拉萨向全国大学生发出的一张诚意满满的邀请函。

首批旅游幸运卡将于一周内上线，有意向来拉萨旅游的大学生朋友，可以提前关注“拉萨旅游”官方微信公众号，本月下旬旅游幸运卡上线后，可在“惠游拉萨”—“旅游卡”菜单中报名并等待通知领取，卡的有效期为两个月。

这张卡采用数字化虚拟卡形式，中奖的大学生朋友可以通过出示旅游幸运卡的二维码实现一码游拉萨，具体使用参阅卡内说明或拨打咨询电话400-0016-288。到年底前每月都将发放200张，祝大家都有个好运气