达孜区信访局2025年法治建设报告

一、树牢政治意识，持续加强党对法治政府建设的全面领导

（一）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神。强化“第一议题”学习，严格执行习近平总书记重要指示批示学习贯彻、督查督办机制和重大事项请示报告制度。区信访局坚持将习近平法治思想学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想相结合，组织专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容2次。通过系统学习，全局干部运用法治思维和法治方式解决复杂信访问题的能力明显提升，为推进信访工作法治化奠定了坚实的思想基础。

（二）紧紧抓住领导干部这个关键少数。切实履行部门主要负责人推进本部门法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓好落实。将习近平法治思想列入局党支部年度学习计划重要内容，切实把习近平法治思想贯彻落实到信访工作全过程，转化为信访系统科学的工作思路和有力的工作举措。成立由党支部书记、局长担任组长，副局长任副组长，其他党员干部为成员的法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

（三）坚持科学民主依法决策。严格落实相关会议制度，健全决策机制，严格执行重大决策 建议修改为 事项集体决策办法，提高决策质量。2025年，区信访局研究制定《拉萨市达孜区信访局“三重一大”议事制度》，充分发扬民主、广泛听取意见，全年结合推进信访工作法治化工作主持召开法治建设专题会议2次。

二、深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化

区信访局全面推进信访工作法治化，严格实行诉讼与信访分离、依法分类处理各类信访诉求。

（一）强化程序规范推进受理法治化。细化依法受理、规范办理、监督问责、维护秩序“四个到位”的实施细则，确保信访事项受理、转送、交办、督办、回复、归档等各环节依法规范、高效顺畅。2025年1月1日—10月28日，共受理来信、来访及网络投诉信访事项215件304人次（初件197件，重复件18件，重复信访占比8.37%），同比分别下降36.76%、39.44%，已办结196件，办结率91.16%。其中，本级登记受理104件182人次；上级转交办111件122人次（国家信访局转交办23件23人次，自治区信访局转交办2件2人次，拉萨市信访局转交办86件97人次）。全区涉及“双拖欠”信访事项共123件207人次（占比57.21%），涉及人数1245人，已办结111件，办结率90.24%,

（二）强化源头治理推进预防法治化。区信访局用好用足信访“晴雨表”，以达孜区综治中心为纽带，建立“预防、排查、预判、化解、回访”闭环式矛盾纠纷排查化解“五步”工作法，切实提高驾驭复杂局面、防范应对风险、确保和谐稳定的能力水平。2025年6月达孜区综治中心入驻以来，受理矛盾纠纷119件，其中化解39件，涉法涉诉46件，剩余34件正在有序化解当中。

（三）强化实质解决推进办理法治化。一是在矛盾纠纷排查化解上下功夫。区信访局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，前移信访工作关口，聚焦重点领域、重点群体、重点问题，特别是城乡建设、劳动保障等领域的信访积案和新增隐患，深入开展“地毯式隐患排查”专项行动2次，充分运用综治中心资源优势，推进矛盾化解、人员稳定，消除风险隐患，做到早发现、早介入、早化解。二是在领导接访下访上持续突破。把领导干部接访、干部走访工作作为重点任务，制定《每月领导干部下访接访安排表》，由县级领导结合“四下基层”深入开展接访下访活动。三是在实体性化解上找方法。区信访局共计梳理全区2025年至今68批件未实体性化解信访事项，落实16名县级领导包案。

（四）强化“双向规范”推进维护秩序法治化。区信访局按照推进信访工作法治化相关要求，持续开展《信访工作条例》宣传宣讲活动，将《信访工作条例》及《拉萨市关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》等法律法规贯穿于信访日常工作始终，联合区委政法委、区住建局等单位前往相关村（居）、工地开展集中宣传宣讲活动共计11次，发放《信访工作条例》宣传册350余份，张贴“拉萨信访直通车”二维码40余份，加强对群众的法治宣传教育，依法规范群众信访行为，引导依法理性有序表达诉求。

（五）强化工作导向推进监督追责法治化。区信访局始终坚持“首接首办责任制”，对初信初访事项跟踪办理。2025年，区信访局针对办理缓慢信访事项向全区信访工作联席会议成员单位发放全区信访业务工作情况的通报4次，向项目主责单位推送《信访事项督办函》26次，向主责单位分管领导推送《温馨提示函》24次，按照三项建议权向主责单位提出改进工作建议1次。

二、工作中存在的问题

（一）信访工作法治化水平仍需深化。部分干部运用法治思维和法治方式处理信访问题的能力仍有欠缺，“访转法”机制在实际操作中衔接还不够顺畅，个别领域依法分类处理的精准度和效率有待提高。

（二）对信访事项初次办理不服的，引导走复查复核的比重较低，复查复核整体虚化，“路线图”还没有全部走通；对涉法涉诉信访事项，还存在登记辨识难、办理反馈难、信息互通难等问题，因此导致信访上行及重复访。

（三）部分主责（项目）单位及属地乡（镇）对于项目前期论证不充分、监管责任履职不到位、出现问题后怠于解决，矛盾上交、纠纷上行。

（四）部分主责（项目）单位及属地乡（镇）仍然对信访处理工作不重视，存在督办多次后办理程序仍不规范、以程序办结代替实体解决，办理质量不高，仍然存在以稳控代替化解、没有实质解决人民群众的合理合法诉求。

三、下一步工作计划

下一步，区信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦在法治轨道上深化信访制度改革，持续推进信访工作法治化，实现信访工作高质量发展。

（一）持续深入学习领会习近平法治思想、《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，加强《信访工作条例》宣传贯彻，牢牢把握新时代信访工作的正确政治方向。

（二）持续深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中、四中全会决策部署和区委、区政府关于法治政府建设要求，将深入推进信访工作法治化列为信访工作主线，持续加大推动预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”力度，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。

（三）持续加强对推进法治政府建设的组织领导，健全学习教育、依法行政、普法宣传等工作机制，运用法治思维和法治方式推动解决信访问题，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

拉萨市达孜区信访局

2025年10月28日