达孜区文化和旅游局2025年度法治建设报告

本年度，达孜区文化和旅游局深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以习近平法治思想为指引，将法治建设贯穿文旅事业发展全过程，扎实推进依法行政、规范执法、精准普法等工作，法治履职能力显著提升。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、年度法治建设工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治思想根基

深化理论武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度计划，全年组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等专题学法活动3次，较职责清单要求增加1次，局主要负责同志带头领学解读文旅领域核心法规2部，推动班子成员及全体干部职工形成“学法治、用法治” 的思想自觉。

落实普法责任。严格执行领导干部应知应会法律法规清单制度，局主要负责同志讲授“文旅执法中的法治思维” 专题党课1次，主动参加年度学法考试获满分。全局干部职工参学率、参考率、合格率均达100%，圆满完成清单既定学习目标。

统筹工作部署。牵头制定《年度法治建设工作要点》，将法治建设与景区升级、非遗保护等10项重点业务同部署、同考核。每季度召开专题会议研究法治建设重大问题，全年解决文物保护执法衔接、市场监管标准不统一等突出问题2个，严格落实“四个亲自” 工作要求。

（二）聚焦规范履职，提升依法行政质效

健全决策与制度体系。严格执行重大行政决策法定程序，全年对4个文旅项目审批、2个文物保护立项等重大事项，均组织合法性审查和集体讨论，确保决策合法合规。牵头完善规范性文件管理机制，报备率、及时率、规范率均达100%，完成清单制度建设目标。

强化执法监管力度。统筹落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管，全年开展文旅市场检查 46家次。每年开展1次执法规范化检查，未发生领导干部干预执法情况。深化“放管服”改革，动态调整权责清单至18项，营商环境持续优化。

优化政务服务环境。深化“放管服”改革，动态调整权责清单至18项。通过简化审批流程、明确监管标准，切实降低企业制度性交易成本，文旅领域营商环境持续优化。

（三）深化法治宣传，营造良好社会氛围

丰富宣传载体。结合“5・19中国旅游日”等重要节点，组织主题宣传活动 6次，开展“送法下乡”“法治进校园” 活动25次，借助“村村响” 广播、惠民演出等群众喜闻乐见的载体，累计覆盖群众6000余人次，有效提升了基层群众文旅法治素养。

突出重点群体。针对文旅企业负责人、景区从业人员等开展专项普法，通过政策解读会、法规培训课等形式，普及安全生产、消费者权益保护等关键法规，助力行业规范发展。

二、存在的问题与不足

（一）法治与业务融合深度不足

部分业务工作中“重进度、轻法治”的倾向仍有显现，如在乡村旅游示范点创建中，对经营主体合规性前置审查不够严格，导致后期整改成本增加，未完全实现法治与业务同频共振。

（二）执法效能有待进一步提升

执法队伍专业化程度仍需加强，面对新型文旅业态如线上旅游服务等监管，存在法律适用不精准问题；执法信息化建设滞后，尚未实现执法数据与监管平台有效对接，影响监管效率。

（三）普法宣传针对性不强

普法活动仍以“大水漫灌”为主，针对文旅企业负责人、景区从业人员等群体的“精准滴灌”不足，部分经营主体对安全生产、消费者权益保护等法规知晓率偏低，普法实效性有待提升。

三、下一年度法治建设工作计划

（一）深化法治与业务融合

将法治审查嵌入项目审批、资金拨付等关键环节，建立“业务工作法治审核清单”，每年开展法治与业务融合专项督查，对落实不力的严肃追责问责，切实把法治要求贯穿工作全过程。

（二）提升执法规范化水平

计划明年组织执法人员赴先进地区跟班学习，推进执法装备信息化升级，实现“智慧执法”。扩大“双随机”检查覆盖面，全年检查频次提升至50次以上，确保市场监管不留死角。

（三）构建精准普法体系

建立重点普法对象数据库，针对文旅企业、从业人员、游客等群体制定差异化普法方案，联合行业协会开展“法治进企业”专项活动，利用景区电子屏、公众号等载体推送普法内容，提升普法针对性和实效性。

（四）夯实法治工作保障基础

进一步优化法治工作队伍结构，招录专业法律人才，充实执法力量。增加法治工作经费投入，重点保障信息化建设、培训教育、普法宣传等工作开展。

达孜区文化和旅游局

2025年10月28日