达孜区2024年法治政府建设工作报告

达孜区人民网站:dzq.lasa.gov.cn    2024年12月24日    访问量:    来源:达孜区司法局    作者:董予川

达法办发〔20241

2024年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,全面贯彻落实党中央、自治区和拉萨市关于法治政府建设的决策部署,强化法治建设理念,坚持依法行政,创新观念,与时俱进,规范行政权力运行,认真推进法治政府建设各项工作。现将工作开展情况总结如下:

一、法治政府建设主要举措和成效

(一)强化思想引领,学习贯彻习近平法治思想。深刻理解把握习近平法治思想的政治性、方向性、人民性、战略性、时代性、实践性和国际性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正把习近平法治思想转化为统筹推进全面依法治区的强大动力、科学思路、有效举措和生动实践,指导推动各项工作高质量发展。建立健全学习习近平法治思想常态化机制,将《习近平法治思想学习纲要》作为各级党委(党组)理论学习中心组的重要学习内容,列入年度学习计划、干部教育培训计划、各类主体班次的教学计划和培训规划中。全年,各级党委(党组)共开展与法治相关的集中学习和研讨会22次,区委理论学习中心组学习(会前学法)16次,区政府理论学习中心组学习(会前学法)23次,区委党校举办习近平法治思想专题培训班1期,将习近平法治思想纳入主题班课程6期,培训学员300余人。依托各级新时代文明实践中心(所、站)开展习近平法治思想等主题宣讲42场次,发放宣传资料1.5万余份,受益群众2万余人次。

(二)加强组织领导,落实法治政府各项责任。按照市委关于法治政府建设的工作部署和区委、区政府对法治政府建设的具体要求,从全区工作大局出发,进一步加强了对法治政府建设工作的领导。一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程,区委常委会专题听取了法治政府建设工作汇报并进行研究,做到了法治建设工作与区委、政府工作同部署,同谋划,同推进,确保法治政府建设工作有序开展。二是完善制定了《2024年达孜区依法治区委员会工作要点》《党政负责人推进法治建设第一责任人职责清单》《达孜区基层治理效能大提升行动关于“送法进村户普法暖民心”主题宣传活动方案》

(三)完善工作机制,推动法治政府走深走实。一是开展规范性文件审查备案工作。全年共开展规范性文件审查9件,全面清理各单位、各部门规范性文件,分类梳理失效、废止、修改、现行有效文件,清理1994年—2024年文件共109件,提出废止规范性文件4件。二是落实法律顾问+N工作模式。与西藏法鉴律师事务所、西藏冈仁律师事务所、西藏方诺律师事务所签订合作协议,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。推动法治达孜、和谐达孜建设,提高我区公共法律服务水平。三是设立公正受理点、公共法律服务中心、开通法律援助热线等,全方位参与达孜城乡环境综合大整治、“南北山”绿化、“两违”整治、历史遗留问题处置等各类矛盾化解。四是推进行政复议改革工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,今年共收到行政复议案件3件,依法受理审结3件。

(四)优化法治营商环境,深化“放管服”改革。一是着力营造良好法治环境,打造“哒好”数字化基层治理智慧平台。区委政法委招聘基层治理员103名,开创“接诉即办”“未诉先办”新模式。二是推进“减证便民”“综窗受理”,全力打造证明材料精简规范、办事流程方便快捷、服务群众优质高效的政务服务模式。通过“三减”举措,全链条优化审批流程,梳理“马上办”事项94项,“网上办”事项101项,“就近办”事项14项,“一次办”事项146项。截至目前,区行政审批局共受理各类行政审批和公共服务事项共2000余件,按时办结率100%;受理咨询服务2300余件。审批事项承诺时限平均压缩比例达85%以上,网办深度比例达84%,即办件占比提升75%,平均跑动次数压缩至0.17次,各类审批材料精简至65%以上,“互联网+监管”数据推送15000余条,窗口服务“好差评”评价率达到99.96%,满意率达到100%

(五)多措并举,全面推进法治政府建设。一是严格执行行政决策制度,完善《拉萨市达孜区人民政府工作规则》,进一步推进区人民政府工作的制度化、规范化、提高工作质量。二是严格规范行政执法行为,结合各行政执法单位自身职能特点,实行行政执法全过程记录,针对性地在重点领域改进执法工作,进一步规范执法行为,加大公示公开力度,完善《达孜区政务公开工作制度》,主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,以公示促依法行政、以公开促公正,大力营造创建法治政府浓厚氛围。三是依法公开各主体单位的“权责清单”,达孜区人民政府重大行政决策事项清单、行政执法统计年报、上一年度法治政府建设年度情况报告等。四是开展执法监督点对点指导工作。全年共开展执法监督3次,涉及全区7家执法单位,并按相关规定和要求令各执法单位认真开展自查工作五是开展重大行政执法决定法制审核1件,配合上级部门组织辖区执法单位工作人员参加行政执法水平测试,发放行政执法证件51件。截至目前,我区共有在册行政执法人员270名。

(六)深入开展法治宣传教育。一是持续推进普法宣传,抓实3.15消费者权益日”“4.15国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12.4”宪法宣传日等重要节点开展法治宣传工作。二是利用广播、悬挂横幅标语、制作宣传栏板报、发放宣传资料、开展法治宣讲等多种形式,采用“三官两员”“法治微课堂”“普法+帮教”“三单两书”“以案释法”等方式,重点围绕宪法、民法典、道路交通安全法、婚姻家庭、信访工作条例等与群众生产生活息息相关的法律法规进行宣传讲解。三是深化法治乡村建设,深入开展“民主法治示范村”创建活动。积极开展申报“民主法治示范村”创建工作和全区乡村“法律明白人”培育工作,组织全区“法律明白人”开展集中培训,全年共开展各类法治宣传教育活动200余场次,发放各类法治宣传教育资料1.25万余份,解答法律咨询310人次,受教育群众1.1万余人次;共开展“法律进乡村(社区)”110余次,解答群众的问题400余人次,印发宣传资料1万余份(册);推动全区村(社区)“法律明白人”培养工作,为全区23个村(社区)培养“法律明白人”126名。

(七)全力化解矛盾纠纷。一是组织开展业务提升培训,针对专职人民调解员和基层协理员开展“以训促学强业务 以学促干提能力”第一期人民调解员培训班,不断增强基层工作人员专业能力和业务水平。是加强人民调解工作指导力度,进一步规范人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷登记、受理、调解、卷宗、归档等程序,着力提高人民调解员的法律知识水平和调解疑难复杂纠纷的能力。是注重矛盾排查调处方法,营造多元化解良好氛围。通过开展司法所所长下村专项活动,从“上访”转变到“下访”,从事后调解转变到超前预防调解,逐步形成以法治宣传教育为基础、矛盾纠纷及时排查调处为核心,群力引导,以德化人,全面推动工作任务落实。是进一步加大与乡(镇)、派出所、基层法庭以及相关部门的沟通协调力度,整合基层各种力量和资源,积极推进区级、乡级一站式矛盾纠纷调解中心建设工作。五是紧盯重点人群、重点区域,聚焦易发多发、关系民生和社会稳定、易引发“民转刑”案件、群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患,主动排查、化解,切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽状态。今年以来,开展矛盾纠纷290起,调解成功263起,涉及农民工700余人、金额2294万元。

(八)全面提升公共法律服务水平。一是健全法律顾问制度,为每个乡镇配备一名法律顾问,不断满足基层组织和广大群众日益增长的法律服务需求,推进全区村(居)法律顾问全覆盖。二是推进法律援助提质增效,2024年以来,受理法律援助案件383件,解答法律咨询370余次,代写法律文书94份。

二、存在问题与不足

一是全民普法的成效仍需提升。普法工作虽然取得了一定的成效,但还存在普法宣传方法不够丰富,针对性不强等问题,聚焦矛盾突出领域普法次数较少,国家法律、政策没有做到深入人心。如项目建设领域群众信访不信法的现象仍有发生。二是法治队伍建设仍需加强。伴随着高质量发展,各项工作对干部队伍的知识结构、专业技能要求更高,部分工作人员还未能全面运用法治思维法治方式解决问题。如生态环境工作执法力量不足,相对专业人员缺乏。三是法治化营商环境仍需优化。虽然已制定优化营商环境相关措施,但在招商引资、服务企业等工作中各相关部门的服务意识、保障能力还需进一步加强,涉及多部门集中办理的事项偶尔会出现办事流程不衔接的情况。

三、2025年法治政府建设工作安排

一是持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平法治思想、自治区第十次党代会、自治区党委十届六次全会、市委十届八次全会关于法治建设工作的重要指示、批示精神,传达学习自治区依法治藏、拉萨市依法治市、达孜区依法治区会议精神。一是深化拓展主题教育成果,制定干部学法清单。采取个人自学、集体学习、专题学习、教育培训、法治讲座、交流研讨等多种形式,不断提高各级干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。二是严格落实“八五”普法工作要点,完善法治宣传措施,针对重点人群开展针对性普法,让各类法律法规走进千家万户,真正让群众懂得“惠从何来,恩向谁报”的道理。三是将法治政府建设与基层社会治理工作有机结合起来,促进普法、执法与依法治理相辅相成,着力解决因执法不规范导致的群众反映强烈的突出问题。四是持续优化法治营商环境,持续深化“放管服”等领域改革,进一步增强法治和服务意识,优化服务质量提升履职效能,打造良好的法治营商环境。

区委全面依法治区委员会办公室

20241218

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责任编辑:董予川