筑牢法治根基 校准审查标尺 淬炼履职内功

为深入贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国立法法》及上级人大关于规范性文件备案审查与清理工作的部署要求，全面提升各县（区）人大常委会机关、各专门委员会工作人员依法履职能力，切实维护国家法治统一。4月8日上午，由拉萨市人大常委会法制工作委员会主办、达孜区人大常委会承办的全市规范性文件备案审查与清理工作专项培训在达孜区人民政府3号楼4楼人大常委会会议室圆满举行。培训特邀西藏自治区人大常委会法制工作委员会备案审查处处长徐瑞敏同志进行专题授课。各县（区）人大常委会法制委员会，区“一府一委两院”及政府职能部门、乡镇人大业务骨干共50余人参加培训。

一高位推动聚共识，上好履职“必修课”

规范性文件备案审查是宪法赋予人大及其常委会的重要监督职权，是维护国家法治统一、保障人民群众合法权益的关键举措。培训伊始，徐瑞敏同志深刻阐述了规范性文件备案审查与清理工作的法定职责和重大意义，强调这既是一场业务提升的“实战课”，更是一场践行全过程人民民主、服务高质量发展的“政治课”。通过深入学习《监督法》《中华人民共和国立法法》中的法定条款，参训学员从“治国之重器”的高度重新审视自身职责，明确了人大在法治监督体系中的定位，牢固树立了“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作理念。大家一致表示，要以此次培训为契机，把坚持依法审查、应备尽备、应清尽清的要求内化于心，坚决守好法治建设的“第一道关口”。

二靶向教学补短板，打通实务“中梗阻”

此次培训摒弃空洞理论，聚焦备案审查和清理两大核心业务，采用“理论精讲+实务教学+互动答疑”相结合的方式精准授课。在备案审查实务环节，徐瑞敏同志围绕备案范围与报送要求、审查程序规范及合法性审查核心要点进行了全面复盘，重点针对“不会审、审不准、流程乱”等基层痛点，详细解读了合宪性、合法性、适当性三大审查标准的适用场景。在清理工作实务环节，专家详细讲解了继续有效、予以废止、宣布失效、修改完善四类分类处置标准及清理工作全流程。参训学员纷纷表示，这种“手把手”式的教学有效厘清了以往工作中规范性文件与非规范性文件的界定模糊点，解决了审查意见反馈、整改跟踪等机制运行中的堵点，极大地提振了基层人大开展常态化备案审查与清理工作的信心。

三成果转化固长效，激活法治“新引擎”

授课结束后，达孜区人大常委会党组成员、副主任相辉就贯彻落实培训精神、扎实推进全区规范性文件备案审查与清理工作作出具体部署。一是提高政治站位，充分认识备案审查工作的法定职责和重大意义，切实增强责任感和使命感。二是健全工作机制，完善备案审查内部运行流程，建立接收、登记、分送、审查、处理、反馈全链条闭环管理，严格落实报备时限和材料要求。三是强化能力建设，依托备案审查信息平台全面推行电子报备，加强对各乡镇人大换届后新任工作人员的传帮带，切实解决基层“审查力量薄弱、识别难”等问题。四是加强协调联动，主动与“一府一委两院”及各乡（镇）人大沟通衔接，建立健全备案审查衔接联动机制，确保每件规范性文件“带病不通过、通过必合规”，以人大法治监督的实干担当，为达孜区经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。