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目    录

 

第一部分、达孜区住房和城乡建设局部门（单位）概况

一、主要职责

二、部门机构设置

三、部门预算构成

第二部分、2025年部门预算表

第三部分、2025年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

二、“三公”经费安排情况

三、机关运行经费安排情况

四、政府采购情况

五、国有资产占有使用情况

六、项目绩效目标情况

七、其他需要说明的情况

第四部分、名词解释

第一部分、达孜区住房和城乡建设局部门（单位）概况

一、主要职责

(一）住建局部门职责

（一）贯彻执行党中央、自治区、拉萨市住房和城乡建设的有关法律法规，制定达孜区住房和城乡建设中长期发展规划，提出达孜区住房和城乡建设重大政策建议。

（二）负责达孜区中低收入家庭住房保障工作。执行自治区、拉萨市住房保障相关政策。制定达孜区住房保障发展规划，会同有关部门拟定城镇保障性住房年度计划并监督实施。

（三）负责推进住房制度改革。拟定适合达孜区情的住房政策，完成达孜区住房建设和住房制度改革。拟定达孜区住房建设规划并指导实施。指导监督达孜区公有房屋管理工作。

（四）负责监管指导达孜区建筑工程建设。监督执行国家和行业工程建设规程规范、技术标准。推广地方工程建设设计标准，指导监督各类工程建设统一定额的实施。负责建筑风貌管理、建设工程消防设计审查等强制性标准实施管理工作。指导城市勘察、市政工程测量和城市雕塑。

（五）负责房地产市场监督管理工作。执行自治区、拉萨市拟定的房地产市场管理政策，监督房地产行业的行业发展规则和产业政策执行情况。指导监督房地产开发、销售、租赁、中介、物业服务等市场行为。指导国有土地上房屋征收补偿工作。

（六）负责建筑市场监督管理工作。指导达孜区建筑活动，指导监督建筑市场准入和房屋、市政工程项目招投标活动。拟定建筑业发展规划、改革方案并监督执行。负责建设工程消防设计审查等强制性标准实施管理工作。组织协调建筑企业参与工程承包、建筑劳务合作。

（七）负责指导城市建设。拟定城市建设的规划并指导实施。负责达孜区城市设计监督管理，组织城市（镇）总体设计、区域设计和专项设计以及建筑设计工作。开展藏式传统建筑研究、保护、开发和利用工作。指导达孜区城市基础设施建设和市政公用事业的发展。指导监督达孜区城市天然气、供暖、供排水等运输管道安全运营管理工作。指导监督达孜区城市防洪设施的安全运营管理工作。指导城市市政基础设施建设管理和城市规划区的绿化规划工作。承担历史文化名城（镇、村）古建筑保护和监督管理工作。

（八）负责指导村镇建设。指导和管理达孜区乡（镇）、村的规划、建设、管理工作，监督乡村建设许可工作。指导村镇规划编制、农牧区住房建设和安全及危房改造。指导村

镇生态环境改善工作，建立健全乡村生活垃圾收运处置体系。

加强乡村建筑风貌引导。

（九）负责建筑工程质量安全监督管理工作。负责行业质量管理工作，负责建筑工程安全监督管理。指导达孜区房屋建筑和市政工程质量安全监管工作。组织或参与房屋建筑重大质量、安全事故的调查处理。负责推行提高房屋建筑和市政工程质量、安全生产水平的工艺技术和相关政策措施。监督实施城乡建设防灾减灾规划、各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计。指导协调住房和城乡建设系统行业质量、安全工作。

（十）负责推进行业科技发展和建筑节能、城镇减排工作。会同有关部门拟定行业科技发展规划和建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目。推进城镇减排工作。

（十一）负责达孜区建筑行业执法工作。行使领域行政执法权，负责住房和城乡建设系统的重大案件的查处工作。指导和监督达孜区建设领域与城市管理执法部门协调配合工作。

（十二）负责行业人才工作。制定行业人才培养规划，指导行业人才队伍建设。负责行业职业技术教育培训工作。负责行业专业技术人员管理工作。负责行业执业资格制度和岗位技能鉴定制度的组织实施。负责达孜区农牧民建筑施工队资质审批和监督管理工作。开展住房和城乡建设方面的区域合作与交流。    

（十三）负责达孜区住房公积金监督管理工作。

（十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。区住建局要进一步强化住房和城乡建设行业规划、发展、管理职责，强化行业人居环境整治和生态保护职责，强化科技进步、建设、绿色建筑、智慧城市和行业地方标准管理职责。深入推进简政放权，最大限度缩小审批和行政许可范围，进一步下放审批权限，加强事中事后监管。

第四条  区住建局行政编制7名。科级领导职数2名。

第五条  区住建局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第六条  本规定由区委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

2．机构情况，包括当年变动情况及原因。

2024年度部门决算编制范围的单位包括达孜区住房和城乡建设局。

3．人员情况，包括当年变动情况及原因：

2024年底住建局人员共计9人，比较上年增加一个人。

二、部门（单位）机构设置情况

达孜区住房和城乡建设局部门（单位）设五个内设机构及机关党委，分别为党政办、建管办、城建办、市政及住房办、城市管理。以上内设机构及直属机构均纳入达孜区住房和城乡建设局部门预算。

三、部门预算构成

本单位无下属单位，部门预算为达孜区住房和城乡建设局部门预算。

  

第二部分、2025年部门预算表

表格详见附件。2025年达孜区住房和城乡建设局部门（单位）部门预算

第三部分、2025年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

2025年本部门收入预算12405.22万元，比上年减少6045.21万元，减少32.76%，主要原因是：实施的新建项目减少；支出预算12405.22万元，比上年减少6045.21万元，减少32.76%，主要原因是：实施的新建项目减少。

二、“三公”经费安排情况

2025年本部门财政拨款安排“三公”经费19.52万元，比上年增加9.7万元，增长99%，主要原因是：一是增加编制人员。二是因机构改革。其中：因公出国（境）0万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费18万元（公务用车购置费0万元，比上年增加/减少0万元；公务用车运行维护费18万元，比上年增加9.7万元。）比上年增加9.7万元，增长116.87%，主要原因是：一是增加编制人员。二是因机构改革；公务接待费1.52万元，比上年增加/减少0万元，增长/下降0%。2025年因公出国（境）0个团组、0人，公务用车购置0辆、保有0量，国内公务接待0批次、0人。

三、机关运行经费安排情况

2025年，本部门机关运行经费安排40.37万元，比上年增加9.69万元，增长31.6%，主要原因是：机构改革。

四、政府采购情况

2025年本部门政府采购安排727.31万元，其中：货物类采购预算0万元，工程类采购预算0万元，服务类采购预算727.31万元等。

五、国有资产占有使用情况

截至2025年1月20日，本部门固定资产构成情况为：房屋8380.9平方米，车辆3辆，单价在50万元以上通用设备0台（套），单价在100万元以上专用设备0台（套）。本年度拟购置固定资产0万元。

六、项目绩效目标情况

2025年，实行绩效目标管理项目35个，资金11788.29万元，实现项目支出绩效目标管理全覆盖。其中本部门重点项目绩效目标情况如下（涉密项目除外）：

 

重点项目	预算数（单位：万元）	绩效目标
2023年达孜区幸福社区居民活动场所及集体经济业务用房项目	148.53	1.提升社区生活质量:通过建设居民活动场所，提供多样化的文化、体育和娱乐设施，丰富居民的精神文化生活，增强社区凝聚力，提升居民的幸福感和归属感。2.促进社区经济发展:集体经济业务用房的建设将为社区提供更多的就业机会和创业平台，推动社区经济的可持续发展，增加居民收入，改善社区经济状况。3.优化社区资源配置:通过合理规划和建设，优化社区公共资源的配置，提高资源利用效率，满足居民多样化的需求，提升社区整体服务水平。 4.增强社区治理能力:通过项目建设和运营，提升社区治理的现代化水平，增强社区自我管理、自我服务的能力，促进社区和谐稳定。 5.改善社区环境:项目建设和运营过程中， 注重环境保护和生态建设，改善社区环境质量，提升居民的生活品质。 6.促进社会参与:通过项目的实施，鼓励居民积极参与社区事务，增强居民的主人翁意识，促进社区民主自治和社会参与。 7.实现可持续发展:项目建设和运营过程中，注重经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，确保项目的可持续发展，为社区长远奠定基础。
达孜区交通警察大队车辆管理所项目	500	1.提升车辆管理效率:通过优化车辆管理流程和信息化建设，提高车辆登记、检验、 违章处理等业务的办理效率，缩短群众办事时间，提升服务质量。 2.加强交通安全管理:通过完善车辆管理所的职能，强化对车辆和驾驶员的管理，减少交通违法行为，降低交通事故发生率， 提升道路交通安全水平。 3.优化便民服务:通过增设服务窗口、推广线上办理、简化办事流程等措施，为群众提供更加便捷、高效的服务，提升群众满意度。 4.提高信息化水平:通过建设智能化的车辆管理系统，实现车辆信息的实时更新和共享，提升车辆管理的科学化和信息化水平，为交通管理决策提供数据支持。 5.强化执法监督:通过完善车辆管理所的执法监督机制，确保执法过程公开、公正、 透明，提升执法公信力和群众信任度。
拉萨市达孜区2024年公租房建设项目	150	1. 解决住房困难问题：通过建设公租房，为中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等住房困难群体提供可负担的住房，改善其居住条件，缓解住房供需矛盾。2. 促进社会公平与稳定：通过提供保障性住房，缩小住房资源分配差距，促进社会公平，增强社会稳定性，提升居民的幸福感和归属感。3. 优化城市空间布局：通过科学规划公租房项目的选址和建设，优化城市空间布局，
达孜区物业管理委托管理服务费	3000	1.确定物业管理的服务质量达到或超过合同约定的标准。2.提高业主和租户的满意度，减少投诉率。3.定期进行服务质量评估和反馈，持续改进服务流程。
虎峰大道（达孜大桥至虎峰路）环境整治建设	500	1.通过环境整治，营造良好的生活环境，提升城乡品味和生态效益。2.合理控制项目成本，确保资金使用率。
城乡环境综合整治经费	2000	1.推动垃圾分类和无害化处理，减少环境污染，提升生态可持续性。2.建立长效管理机制，确保整治效果的持续性。

七、其他需要说明的情况

政府债务情况：无

     第四部分、名词解释

一、财政拨款收入：指预算单位从本级财政部门取得的财政预算资金收入。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

六、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

九、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十、行政经费（机关运行经费）：指用于维持行政（参公）单位机构运行的经费。具体包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、医疗费补助、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置经济科目对应的预算资金。

十一、“三公”经费：是指部门（单位）使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费），公务用车运行维护费反映公务用车燃料费、维修费、保险费等支出；公务接待费反映按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

十二、重点项目：贯彻落实自治区党委、政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，或与本部门职能职责密切相关的项目或预算安排支出相对较大的项目。