目  录

第一部分  拉萨市达孜区应急管理局概况

一、部门决算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分  拉萨市达孜区应急管理局2020年度部门决算表

第三部分  拉萨市达孜区应急管理局2020年度部门决算数据说明

一、2020年度一般公共预算收支总体情况说明

二、2020年度一般公共预算收入情况说明

三、2020年度一般公共预算支出情况说明

四、2020年度一般公共预算财政拨款收支决算情况说明

五、2020年度“三公”及相关经费预决算情况说明

六、2020年度机关运行情况说明

七、政府采购情况说明

八、国有资产占有使用情况

九、预算绩效情况说明

十、扶贫资金情况说明

十一、债务情况说明

十二、重点、重大项目信息

十三、其他重要事项说明

第四部分  名词解释

第一部分  拉萨市达孜区应急管理局概况

一、部门决算单位构成

此次决算公开部门为达孜区应急管理局机关

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责

1、负责全区应急管理工作，指导各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和职责范围内的工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、拟定应急管理、安全生产政策，组织编制本区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关地方性法律法规草案，组织制定部门规章、规程和标准并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制本区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、牵头建立统一应急管理信息系统，负责本区信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调本区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担本区应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府制定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥本区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，街接消防部队参与应急救援工作。

7、统筹本区应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救授、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理全区综合性应急救援队伍，指导地方及社会应急救援力量建设。

8、负责本区消防工作，指导全区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调本区森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调本区灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

11、依法行使本区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各乡(镇)、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查本区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。

13、依法组织指导本区生产安全较大及以下事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14、开展应急管理方面的对外合作与交流，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

15、制定本区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区粮食和物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

16、负责本区应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

17、指导、协调地震职能机构开展工作。

18、完成区安全生产委员会及其办公室相关工作。

19、完成区委、区政府交办的其他任务。

20、职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的达孜特点的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高本区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故。

21、有关职责分工

1.与区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

(1)区应急管理局负责组织编制本区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担本区应对较大灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同区自然资源局、水利局、气象局、林业和草原局、农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情提告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。建立森林和草原火情监测预警工作机制，发布森林和草原火险、火灾信息。

(2)区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(3)区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害和城市内涝防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施;承担防御洪水和城市内涝应急抢险的技术支撑工作。

(4)区林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林、草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导本区林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

(5)区农业农村局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。

(6)必要时，区自然资源局、水利局、林业和草原局、农业农村局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2. 与区粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分工。

(1)区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级物资储备规划、品种目录和标准，会同区粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

(2)区粮食和物资储备局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责本区教灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

3. 与区公安局在烟花爆竹安全监管方面的职责分工。

(1)区应急管理局负责综合监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和经营(批发)许可证发放工作。

(2)区公安局负责烟花爆竹道路运输许可证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹燃放工作，负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

4.与负有安全生产监督管理职责部门职责分工。

(1)区应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作。

(2)各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

（二）部门机构设置

达孜区应急管理局无内设机构

达孜区应急管理局内设1个事业机构：执法大队

第二部分  拉萨市达孜区应急管理局2020年度部门决算表

达孜区应急管理局2020年决算表

第三部分  拉萨市达孜区应急管理局2020年度部门决算数据说明

一、2020年度一般公共预算收支总体情况说明

2020年度，拉萨市达孜区应急管理局一般公共预算收入642.95万元，其中:上年结转结余192.21万元；本年财政拨款支出157.57万元，其中：基本支出  124.49万元，项目支出33.08 万元。

二、2020年度一般公共预算收入情况说明

2020年度，拉萨市达孜区应急管理局一般公共预算收入642.95 万元，其中:上年财政拨款结转结余 192.21 万元；当年财政拨款收入450.74 万元，较上年增加 316.84 万元，增长236.62%，增加的主要原因是人员增加。

三、2020年度一般公共预算支出情况说明

2020年度，拉萨市达孜区应急管理局财政拨款支出 157.57 万元，较上年增加24.82万元，增加18.7 ％，增长 增加的主要原因是人员增加。

四、2020年度一般公共预算财政拨款收支决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度, 拉萨市达孜区应急管理局财政拨款支出157.57万元，其中：基本支出124.49万元，占总支出的 79 ％，较上年增加20.59 万元，减少 19.8 ％；项目支出33.08 万元，占总支出数的 21 ％，较上年增加 4.23 万元，增加12.79％。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度, 拉萨市达孜区应急管理局财政拨款支出157.57 万元，其中：工资福利支出120.4 万元；商品和服务支出 13.67 万元；对个人和家庭补助支出   23.5万元。

（三）财政拨款支出决算具体情况

1社会保障和就业支出208类20805行政事业单位养老支出：2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出 18.07万元、2080506机关事业单位职业年金缴费支出7.23万元。20827财政对其他社会保险基金的补助：2082701财政对失业保险基金的补助 0.27 万元、2082702财政对工伤保险基金的补助0.18万元、2082703财政对生育保险基金的补助 0.63 万元。

2．卫生健康支出210类21011行政事业单位医疗：2101103公务员医疗补助 2.71 万元、21012财政对基本医疗保险基金的补助：2101201财政对职工基本医疗保险基金的补助 7.23万元。

3.住房保障支出221类22102住房改革支出：2210201住房公积金7.69 万元。

4.灾害防治及应急管理支出224类22401应急管理事务2240101行政运行80.48万元、2240106安全监督23.5万元、2240199其他应急管理支出9.58万元。

五、2020年度“三公”及相关经费预决算情况说明拉萨市达孜区应急管理局2020年度“三公”及相关经费情况表

                 单位：万元

2020年度，拉萨市达孜区应急管理局“三公”经费支出 1.2 万元，与上年决算对比增加1.1万元，增长 47%。具体如下。

1.2020年度，拉萨市达孜区应急管理局未产生因公出国（境）费用。

2.2020年度，拉萨市达孜区应急管理局产生未公务接待费。

3.2020年度，拉萨市达孜区应急管理局公务用车运行维护费 1.2 万元，均为局机关公务用车运行支出，主要用于区内因公出行等支出。2020年度，拉萨市达孜区应急管理局公务用车运行维护费较上年增加1.1万元，增长47.8％。主要原因是拉萨市达孜区应急管理局2020年下乡次数减少，目前拉萨市达孜区应急管理局公务用车实有车辆1辆。

六、2020年度机关运行情况说明

（一）2020年度,拉萨市达孜区应急管理局履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公用预算安排的行政经费，合计 157.57 万元。其中：基本支出 124.49万元，一般行政管理项目支出33.08 万元。

（二）机关运行经费预算内容

1.2020年度,拉萨市达孜区应急管理局财政拨款基本支出124.49 万元，其中：工资福利支出 120.4 万元，具体包括基本工资、津贴及奖金、伙食补助等；商品和服务支出 4.09万元，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、日常维修费、公务用车运行维护费。

2.2020年度,拉萨市达孜区应急管理局一般行政管理项目支出33.08万元。其中办公费支出1.19万元、印刷费支出：4.92万元、其他商品和服务支出：2.75万元、生活补助：23.5万元。

七、政府采购情况说明

2020年度,拉萨市达孜区应急管理局无政府采购情况。

八、国有资产占有使用情况

流动资产中：货币资金：22.27万元、其中银行存款：22.27万元、财政应返还额度：485.38万元。

固定资产中：2020年本单位国有资产价值为29万元，保有车辆1 辆。

九、预算绩效情况说明

拉萨市达孜区应急管理局贯彻执行安全生产工作有关法律法规和党的有关方针政策、积极引导个相关单位、加强我区安全生产监管工作、安全监管支出用于各加油站监管员每季度的工作补助，开展应急管理和安全生产方面的交流、组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的调查评估工作，指导安全生产事故调查处理，负责应急管理安全生产宣传教育和培训工作、加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识。

十、扶贫资金情况说明

2020年度拉萨市达孜区应急管理局无扶贫资金。

十一、债务情况说明

2020年度拉萨市达孜区应急管理局无债务情况。

十二、重点、重大项目信息

2020年度 拉萨市达孜区应急管理局无重点、重大项目信息。

十三、其他重要事项说明

2020年度,拉萨市达孜区应急管理局无其他重要事项说明。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

二、其他收入：指上述“财政拨款收入”以外的收入主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

三、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。

四、政府用于自然灾害防治、安全生产监管和应急管理等方面的支出。