达孜区以迁脱贫专项推进组开展脱贫巩固提升“百日行动”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的重要讲话精神和在中央政治局常委会会议审议《关于2019 年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项 巡视“回头看”情况的综合报告》时的重要讲话精神，全力冲刺脱贫攻坚各项工作，确保如期高质量、高标准打赢脱贫攻坚战，拉萨市委、市政府决定在全市集中开展决战决胜脱贫攻坚巩固提升“百日行动”，按照3月25日拉萨市脱贫攻坚指挥部2020年第一季度工作例会安排，结合《拉萨市决战决胜脱贫攻坚巩固提升“百日行动”实施方案》、  达孜区脱贫攻坚指挥部《达孜区决战决胜脱贫攻坚巩固提升“百日行动”实施方案》（达脱贫指〔2020〕11号）精神，结合我局工作实际，制定如下工作方案。

一、 总体要求

深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实自治区党委、政府，拉萨市党委、政府，达孜区委、政府关于脱贫攻坚各项决策部署，增强“四个意识”，围绕中央第三巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改要求，结合脱贫攻坚普查工作重点，大干苦战一百天，开展脱贫质量普查，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实，巩固提升脱贫攻坚成果，全面达标、全面提升，确保补齐短板、补强弱项，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

二、 目标任务

通过全面推进决战决胜脱贫攻坚巩固提升“百日行动”，深入查找以迁脱贫专项推进组进程中存在的突出问题，围绕脱贫成果的真实性和准确性，贫困人口“两不愁三保障”实现情况、易地扶贫搬迁后续扶持、问题整改情况普查，建立问题清单与整改方案，确保高质量的脱贫成效。

三、组织领导

为扎实推进工作落实，成立以迁脱贫专项推进组开展脱贫巩固提升“百日行动”工作领导小组，名单如下：

组  长: 

次旺多杰    区人民政府副区长，区脱贫攻坚 指挥部以迁脱贫专项推进组组长

成  员:

 占    堆    德庆镇党委书记

伦珠次仁    塔杰乡党委书记

达    珍    章多乡党委书记

李    安    唐嘎乡党委书记

李 唐 蓉    雪乡党委书记

李    鹏    德庆镇党委副书记、镇长

益西曲珍    邦堆乡党委副书记,、乡长

刘 军 民    塔杰乡党委副书记、乡长

普    多    唐嘎乡党委副书记、乡长

王    力    章多乡党委副书记、乡长

扎西朗杰    雪乡党委副书记、乡长

次仁多吉    区住建局局长

卓玛扎西    区脱贫攻坚 指挥部以迁脱贫专项推进组办公室负责人

次    罗    区易地扶贫搬迁点党支部书记

领导小组下设办公室,办公室设在脱贫攻坚指挥部以迁组办公室,由次旺多杰同志任办公室主任, 次仁多吉同志兼任整改工作联络员。办公室具体负责推进脱贫巩固提升“百日行动”工作落实，同时完成领导小组交办的其它工作任务。

四、任务分工

（一）住房安全有保障方面

薄弱环节：（1）一些农村危房改造质量不高。（2）部分房屋未经过权威机构鉴定。

巩固措施：（1）核实是否对鉴定为C级或D级的危房进行加 固维修或拆除重建改造。（2）对已完成改造的农村危房开展“回头看”改造，重点排查危房改造质量是否合格、验收是否真实可靠。（3）由住建部门牵头，全面普查四类重点对象农村危房，开展鉴定工作，实现四类重点对象危房鉴定全覆盖。

责任领导：次旺多杰

责任单位：以迁组、住建局、各乡（镇）

（二）易地扶贫搬迁后续工作方面

薄弱环节：（1）易地扶贫搬迁群众还未完全入住，还存在搬迁群众新旧两地两边跑，生产生活不安定的现象。（2）生产生活资料处置推进缓慢。（3）各易地搬迁安置点（县城集中安置点、相对集中安置点、三岩片区安置点）配套基础设施，尤其是水电保障进一步完善。（4）融入工作还需加强。

巩固措施：（1）全面排查搬迁群众新旧两地两边跑，生产生活不安定的现象，确保达孜区搬迁群众全部实现入住。（2）按照《达孜区易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦工作方案》，加大政策宣传，深入细致做好搬迁群众拆旧复垦工作，由迁出地乡（镇）、村负责具体实施，今年完成拆旧复垦任务。（3）聚焦后续帮扶措施跟进，加强易地搬迁点产业发展和配套建设，落实产业发展措施、落实就业岗位。（4）加强搬迁安置点基层组织建设和人文关怀，选优配强村“两委”成员，提高 基层党组织工作能力，增强搬迁群众归宿感、认同感，引导搬迁群众与当地群众融入、融合、融洽。（5）加快易地扶贫搬迁点项目基础设施完善，加快建设档案资料归档工作。

责任领导：次旺多杰

责任单位：以迁组、住建局、农业农村局、自然资源局、三岩办、各乡（镇）

（三）三岩片区易地扶贫搬迁方面

薄弱环节：（1）转移就业力度不够，缺乏有针对性的技能培训，群众就业稳定性有待加强。（2）政策解读出现偏差、宣传教育不到位，影响三岩搬迁的有序推进。（3）后续安置保障落实工作滞后，教育方面随迁学生基础差，跟不上课程进度安排；医保方面只能临时垫支报销, 医保账户与档案移交较慢，资金调剂存在困难；户籍迁移进度慢，与户籍挂构的惠民政策（低保、三包政策标准、社保等）落实存在困难。

巩固措施：（1）根据市场需求，开展有针对性的技能培训，加强思想教育，引导就业群众适应现代企业管理制度。（2）按照“人均不低于20 m2, 不高于25m2 ”总体要求，结合实际，采取阳台封闭、院内扩建、房屋调整、房屋新建等多种灵活方式，2020年3月底完成方案制定，4月动工，年底前完成房屋面积增补工作。（3）按照 《关于印发三岩片区易地扶贫搬迁群众宣传教育工作的通知》（拉委发〔2020〕4号），统筹当前疫情防控实际，达孜区委宣传部、三岩办统一组织、协调、指导、督促责任落实，大力开展法制教育和感党恩教育，引导搬迁群众坚定听党话、跟党走、感党恩，融入当地生产生活，共奔小康。（4）与拉萨市三岩办、昌都市驻拉萨联络组加强沟通协调，统筹协调相关部门，点对点、条对条，明确措施与时间节点，限时办结，6月底前完成搬迁入住群众后续保障工作。

五、行动步骤

3月23日开始，6月30日结束。

（1）3月31日-4月15日：以迁组、各乡（镇）、 住建局对照行动任务措施，对照国家普查内容认真开展脱贫质量普查工作，进行自查、入户核实、实地调查等。

（2）4月16日-4月20日：以迁组、各乡（镇）、 住建局根据检查结果，找差距、列清单，逐项研究落实举措，并将问题清单、解决措施、工作计划等报送达孜区脱贫攻坚指挥部办公室（邮箱：dzxtpgjzhb@163.com）。

（3）4月21日-6月15日：以迁组、各乡（镇）、 住建局集中力量解决突出问题，补短板、强弱项，集中整改行动过程中要求存在问题立行立改，难以整改的问题报上级部门、领导小组等协商解决。

六、工作要求

（一）提高政治站位。开展脱贫巩固提升“百日行动”工作是巩固提升脱贫攻坚工作成效的必然要求，是建立健全脱贫攻坚长效机制的关键举措，各级各部门要充分认清开展脱贫巩固提升“百日行动”工作的重要意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和区市县党委、政府的决策部署上来，提高政治站位，以强烈的责任担当、务实的工作作风，将防止返贫和继续攻坚放在同等重要位置，完善职责清晰、各负其职、合力攻坚的责任体系，不断推动脱贫巩固提升“百日行动”工作取得实效。

（二）严肃工作纪律。要坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松劲情绪，鼓足干劲，坚持实事求是原则，要针对查找出来的问题，逐村逐户研究解决方案，边查边改，立行立改，不等不靠。严格执行《拉萨市关于脱贫攻坚决战决胜阶段“六个严肃处理”的意见》，对工作不主动、不积极、不担当，弄虚作假、敷衍塞责的，报送达孜区纪委监委，严肃追责问责。