拉萨市达孜区应急管理局

拉萨市达孜区应急管理局(以下简称区应急管理局)是达孜区人民政府组成部门，为正科级。主要职责是：

（一）负责区应急管理工作，指导各乡（镇）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和职责范围内的工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟定应急管理、安全生产政策，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织制定部门规章、规程和标准并监督实施。

（三）指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担达孜区应对一般灾害工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般事故灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理区综合性应急救援队伍，指导各部门及社会应急救援力量建设。

（八）指导、监督消防、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各乡（镇）、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全一般事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面的对外合作与交流，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定达孜区应急物资管理储备和应急救援装备规划并组织实施，会同发展和改革委员会建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）完成区委、区政府以及区安全生产委员会交办的其他任务。

（十八）职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹达孜区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的达孜特点的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高达孜区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工

1.与达孜区自然资源局（林业和草原局、自然保护区管理局）、水利局、农业农村局（乡村产业发展局、科学技术局）等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担达孜区应对一般灾害工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同区自然资源局（林业和草原局、自然保护区管理局）、水利局、农业农村局（乡村产业发展局、科学技术局）等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。建立森林和草原火情监测预警工作机制，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）区自然资源局（林业和草原局、自然保护区管理局）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林、草原火灾防治规划、地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导达孜区林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预防预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害和区域内涝防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水和区域内涝应急抢救的技术支撑工作。

（4）区农业农村局（乡村产业发展局、科学技术局）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。

（5）必要时，区自然资源局（林业和草原局、自然保护区管理局）、水利局、农业农村局（乡村产业发展局、科学技术局）等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同发展和改革委员会确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）区发展和改革委员会根据达孜区救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理局的动用指令按程序组织调处。

3.与区公安局在烟花爆竹安全监管方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（2）区公安局负责烟花爆竹道路运输许可证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹燃放工作，负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

4.与负有安全生产监督管理职责部门职责分工。

（1）区应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作。承担区安全生产委员会办公室的具体工作。

（2）各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作和生产安全事故处理工作。负责指导、协调全区范围内其他负有安全生产监督管理职责的部门和各乡（镇）的生产安全事故应急工作。